戴维·皮林：亚投行尚未出手就已打败西方模式

美国20世纪著名电影演员格劳乔·马克斯曾说，他拒绝加入任何愿意接纳自己成为会员的俱乐部，但他不会阻拦自己的朋友们入会。然而不久前，当中国主导成立亚洲基础设施投资银行并邀请美国加入时，狐疑的美国不但自己不上船，还拖着盟友不让它们加入。

一位常驻北京的美国企业高管对亚投行置之一笑，中国哪有能力经营多边机构？他说，中国首先就不懂得应当如何管理这样的银行。

亚投行的反对者们小声非议，称其将资助独裁政权、攫夺资源、破坏环境、践踏人权。（西方领导的国际机构自然从没干过这样的勾当。）然而，亚投行的表现可能会使种种抹黑变得十分荒谬。

是的，亚投行很可能会超过国际机构的现有标准。亚投行的57个创始成员国包括英国、德国和瑞典等欧洲国家，它不断快速发展，最终形成的国际机构可能完全不同于北京最初的构想。

上周，创始成员国在新加坡举行第五次谈判代表会议，就《亚投行章程》文本达成一致。一方面，中国代表在谈判中显示出对发展议题的了解；另一方面，西方国家对实施保障措施更有经验，两者的结合给了亚投行一个良好的开端。

亚投行初始资本金为1000亿美元，两倍于最初预定的500亿美元。因此它将给日本主导的亚洲开发银行带来真正的挑战，后者已有50年历史，资本总量为1500亿美元。中国将成亚投行最大的股东，所持股份比例在25%以上。印度将成为第二大股东，接下去是俄罗斯、德国、澳大利亚和印度尼西亚。总体而言，亚洲国家出资比例可能达到75%，所以也将获得相应的投票权。从目前的迹象来看，中国不会要所谓的“一票否决权”。

亚投行可能将会设立一个既能在北京总部定期举行会议，也能通过视频会议协商问题的非常驻董事会。乍一看，你可能会怀疑亚投行的监督不如世界银行严格，后者所有贷款项目都需经由常驻董事会审批。但也有许多人认为，世行董事会非但灵活不足，而且成本昂贵——其每年运营费用高达7000万美元。

世界银行东亚和太平洋地区中国和蒙古局局长杜大伟（David Dollar）无偿为亚投行担任顾问，他表示，世界银行因行动迟缓、规避风险，有基础设施建设融资需求的政府大多不再找世界银行。他告诉笔者，曾有一名印度官员对世行赞助项目进展缓慢恼怒不已，向他抱怨道：“杜大伟先生，我们印度和你们世行官僚到一起去了，这简直太要命了！”

杜大伟寄望于亚投行能够结合东西方的长处，他在不久前发表的文章中写道：“亚洲发展中国家对亚投行的热切回应，反映出它们对一个概念的认同，那就是这样一间银行既应有完备的安全保障政策，又要在效率方面胜过现有的银行。”

亚投行多边临时秘书处的秘书长金立群可能在该行正式成立后担任首任行长。作为中国财政部前副部长、亚洲开发银行前副行长，金立群可以算得上是中国最有经验的技术专家之一。他未来的工作并不轻松。既然西方国家高调地加入了亚投行，未来的投资项目（比如在缅甸兴修水坝，在印尼铺设乡镇高速公路）都将经受董事会成员（比如德国）的严格审议。中国既然邀请了众多外国成员加入，恐怕早已放弃将亚投行简单地当作中国外交工具的想法——北京方面或许甚至有点后悔口子开得太大。

但必须承认，在某种方面，亚投行尚未正式成立便已经取得了成功。正如一位评论员所说，它引发了一场“基础设施的战争”。亚开行已经在财会方面作出调整，提高放贷上限。亚开行官员表示，将检查项目审批流程，以确保不落后于亚投行的速度。就在亚投行初创成员国在新加坡举行会谈之时，日本首相安倍晋三宣布东京方面未来五年将为亚洲基础设施项目拨出1100亿美元。他暗示这些贷款将比中国提供的贷款质量更高。

日本和美国就像格劳乔·马克斯，并不急于挤进新俱乐部。然而，如果亚投行能像初期播种希望时那么有效地运营，那么用不了多久，东京和华盛顿都会抢着加入的。

（观察者网杨晗轶译自《金融时报》）