李克强阐述中国拉美政策 扩大基建是应对经济下行良方
中国总理李克强对拉美四国的首次访问进入尾声。李克强总理25日在联合国拉美经委会发表演讲，阐述中国的拉美政策，称拉美是全球政经版图中不断崛起的新高地。经委会执行秘书巴尔塞纳和智利总统巴切莱特出席。联合国拉美经委会是联合国五个地区性委员会之一，旨在促进拉美和加勒比海地区发展。
李克强演讲时说，我此次拉美之行的一个重要目的是推动与拉美国家的产能合作。在全球化不断发展的今天，各国处在产业链不同位置，有互补优势，通过产能合作，实现全球产业链完整合作，将有力推动世界经济复苏进程。
李克强指出，当前世界经济复苏进程曲折艰难，各国需要发挥互补优势，大力发展实体经济。通过扩大基础设施建设，带动装备制造业、基础原材料产业及相关服务业发展，是拉动经济增长，应对下行压力的良方。
分析人士认为，李克强此访在产能和基础设施、贸易、金融领域的一连串大单，将推动中拉经贸合作走进新纪元。
当地时间5月25日，国务院总理李克强应邀在圣地亚哥联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表重要演讲。
李克强阐述中国拉美政策
当地时间5月25日下午，国务院总理李克强应邀在圣地亚哥联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表重要演讲。李克强总理夫人程虹、智利总统巴切莱特、拉加经委会执行秘书巴尔塞纳等出席。
李克强表示，拉美地区是世界和平稳定的重要基石，是全球繁荣与增长的新兴力量，是人类包容相处、和谐共生的杰出代表，已成为全球格局中一个不断崛起的“新高地”。
李克强说，习近平主席去年访问拉美，提出构建“五位一体”的中拉关系新格局。中拉关系正迈入全面合作的历史新时期。我此次访问拉美四国期间，分别同巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利领导人就深化互利合作达成广泛共识，更加坚定了我们对中拉友好合作关系的信心。
李克强表示，当前世界经济复苏进程曲折艰难，各国需要发挥互补优势，大力发展实体经济。通过扩大基础设施建设，带动装备制造业、基础原材料产业及相关服务业发展，是拉动经济增长，应对下行压力的良方。在全球化不断发展的今天，开展国际产能合作或是说产业与投资合作，即一国在建设中根据需求引进别国有竞争力的装备和基础设施建设所需的建材生产线、先进技术和管理经验，能有效降低建设成本，扩大就业，促进产业多元化发展。当前中拉产能合作恰逢其时，中国有性价比高的装备制造能力和集成技术，拉美有基础设施扩建和产业升级的需求。双方建立国际产能合作基金等平台，可把资金集中投向实体经济。合作中还可同美欧发达国家先进技术相结合，带动拉美国家低成本、高起点推进基础设施建设和工业化升级，实现互利共赢、共同发展。产能合作是发展中国家和发达国家深化南北合作的新途径，不仅是产业发展与基础设施投资的结合，工业化与再工业化的结合，也是金融与实体经济的结合，必将有力助推世界经济复苏进程。
李克强指出，中国是世界主要经济体，面对较大的下行压力。今年以来，中国经济运行继续呈现稳定发展势头，我们有信心有能力保持经济在合理区间，实现今年经济社会发展预期目标。未来中国将多措并举，促进经济中高速增长，迈向中高端水平。中方还将实施新一轮更高水平对外开放，这会为各国带来新的发展机遇。
李克强强调，中方愿同拉美各国巩固传统友好和政治互信；共同探索3×3合作新模式，推动经贸合作提质升级；不断深化人文交流；共同开创中拉全面合作伙伴关系新征程。
巴尔塞纳表示，李克强总理此访与拉美四国领导人就深化双边及拉中合作达成重要共识，取得丰硕成果。中方提出的3×3产能合作新模式切合拉美需求，有助于双方对接发展战略，实现务实合作转型升级。拉美国家愿分享中国发展机遇，与中方携手拓展基础设施、工业等领域产能合作，推动拉美地区经济和出口结构多元化，加强区域基础设施互联互通，实现地区整体发展繁荣。拉加经委会愿继续深度参与拉中合作，为双方关系不断发展前进贡献力量。
现场来自联合国拉加经委会成员和各国驻智外交使节等近300人对李克强的演讲报以热烈掌声。离开会场前，李克强夫妇与巴切莱特和巴尔塞纳亲切话别。
当地时间5月25日，中国国务院总理李克强在圣地亚哥会见联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书巴尔塞纳（右一）。智利总统巴切莱特参加会见。
中拉经贸合作将走进新纪元
产能和基础设施领域合作是李克强此行贯穿始终的主线，成果也最为突出。
所谓产能合作，实质上是产业和投资的合作，即一国引进别国有竞争力的装备和基础设施建设所需的建材生产线、技术和管理经验。
从连接太平洋与大西洋的“两洋铁路”启动可行性基础研究，到明确同智利开展“两洋隧道”项目合作，再到世界第三大水电项目——巴西美丽山水电站特高压输电项目，一系列“明星工程”获重大进展，成为中拉产能合作浓墨重彩的一笔。
作为中国装备的“超级推销员”，李克强还首次提出了中拉产能合作“3×3”模式，即契合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道，实现企业、社会、政府三者良性互动，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。
中拉产能合作之所以一拍即合，缘于“恰逢其时”。在经济增速放缓背景下，中国需要推动产能和装备“出海”，帮企业开辟国际市场，消化国内过剩产能。而对拉美国家而言，欲稳定经济增长急需建立完整的工业体系，减少对大宗商品出口的依赖。
“当前经济形势下，中国向拉美出口廉价工业品，进口初级产品的模式已经不可持续，需要找到新模式”，在中国社科院拉美研究所研究员徐世澄看来，产能合作正是中国与拉美新合作模式的体现，也是打造中拉合作升级版的要义。
他指出，借助中国输出的优质产能，拉美可生产并出口更多高附加值的优质产品，提高在国际贸易中的地位；中国也可借此实现外贸的“优进优出”。以产能合作为抓手，中拉贸易和投资结构都将得到改善。有鉴于此，“‘3×3’不仅是产能合作模式，实质上也是整个中拉经贸合作的新模式，是中拉合作转型升级的方法”。
中国拉丁美洲学会副会长江时学对中新社记者表示，双方加强产能合作既有利于打造更多中国制造的“金名片”，创造新的经济增长点，也有利于提高拉美工业化水平，扩大就业。
李克强此行还深化了与拉美国家的贸易合作。中巴签署了35项总计约270亿美元的合作协议，涉及汽车、飞机等多个领域。在智利，双方同意推进双边自由贸易协定升级。中方并表示，愿同更多拉美国家签署自贸协定，推进贸易自由化便利化。
在曾经高歌猛进的中拉贸易增长明显放缓之际，此举有助于释放中拉贸易潜力，并为产能深度合作注入新动力。
作为产能和贸易合作深入推进的保障，金融领域也是此次出访成果的一大亮点。除将设立300亿美元中拉产能合作专项基金外，中方还表示愿与拉美国家扩大货币互换和本币结算等合作，同意给予智利500亿元人民币合格境外投资者(RQFII)额度。
实际上，金融合作对中拉双方的重要性已经凸显。中国央行此前已分别与阿根廷和巴西央行签署双边本币互换协议。考虑到本币结算有利于规避汇率风险，中国对拉美的贸易和投融资合作将有望得到跃升。
值得注意的是，李克强此行还促成智利、秘鲁为中国公民赴该国旅游、经商提供签证便利。
“要搞好经贸合作，首先要打通民心”，徐世澄表示，扩大人文交流将为提升中拉经贸合作乃至交往水平铺平道路。
徐世澄指出，虽然李克强此行只访问了四个国家，但实际上很多合作内容都适用于中拉整体，“预计此次访问之后，中拉经贸合作将走向一个新模式”。
当地时间5月25日下午，国务院总理李克强应邀在圣地亚哥联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表题为《共创中拉全面合作伙伴关系新未来》的演讲。演讲全文如下：
共创中拉全面合作伙伴关系新未来
——在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的演讲
中华人民共和国国务院总理 李克强
（2015年5月25日，圣地亚哥）
尊敬的巴切莱特总统，
尊敬的巴尔塞纳执行秘书女士，
各位使节，
女士们，先生们，朋友们：
大家好！很高兴来到久负盛名的联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会与大家见面。中国与拉美虽然相距遥远，但太平洋两岸双方人民的心却离得很近，此访我就像探望久违的朋友，有宾至如归的感觉。我谨代表中国政府和人民，向在座各位朋友，向拉美和加勒比各国人民致以诚挚问候和良好祝愿！
去年7月，习近平主席访问拉美，提出构建“五位一体”的中拉关系新格局，与拉美国家领导人共同宣布建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系。中拉关系正迈入全面合作的历史新时期。这是我担任中国政府总理后第一次访问拉美。一路走来，这四个国家展现的崭新面貌，反映出拉美地区经济社会发展成就斐然，给我留下深刻印象。我同四国领导人分别举行了会谈，并与相关国家议会和地方的领导人、工商企业界领袖、文化艺术界代表、当地民众进行广泛交流，加深了我对这片土地和人民的认识，更坚定了我们对深化中拉友好合作关系的信心。
我在中巴工商界峰会闭幕式上讲过，拉美地区是世界和平稳定的重要基石，是全球繁荣与增长的新兴力量，是人类包容相处、和谐共生的杰出代表。一句话，进入新世纪的拉美，已成为全球格局中一个不断崛起的“新高地”。
拉美的国际地位显著提升。拉美各国联合自强，将推动地区一体化作为对外政策的优先方向，不同层次的地区一体化组织多头并进，拉共体的成立标志着拉美一体化迈出重要步伐。地区国家倡导以对话和解方式处理国家内和国家间争端，积极参与和推动南南合作。在全球治理、气候变化、能源与粮食安全、国际金融体系改革等重大国际事务中，拉美共同立场有力维护了发展中国家的利益，在国际舞台上已成为和平与正义的重要力量。
拉美的独特文化多姿绽放。这里有原生态的亚马孙热带雨林、巍峨的安第斯山脉、广袤的潘帕斯草原，独特的地貌、生物的多样性以及人类活动的历史，孕育出富有生机和包容性的拉美文明。我专程参观了有代表性的考古和历史博物馆，深刻了解到拉美古代文明的辉煌历史。通过与中拉双方作家和艺术家的交流，感受到拉美小说、诗歌、舞蹈、足球、音乐的特有魅力。各种文明在这里和谐相处、交融互鉴，造就了多元共存、厚重灿烂的拉美文明，无愧于世界文明瑰宝的美誉。
拉美的经济发展潜力巨大。这里是亚非拉发展中国家工业化城镇化最早的地区，在人类现代化探索中积累了不少经验。访问期间，通过与各国领导人和企业界代表交流探讨，我切实感到，拉美国家着眼未来积极调整发展战略，在继续发挥能源资源优势的同时加快形成产业优势，在提高市场化水平的同时重视政府规划与监管，在奉行更加开放政策的同时建设相对完整的工业体系，尽管目前遇到经济下行压力，但仍然活力迸发，总体上升的势头没有改变。
女士们，先生们！
当前，世界经济处于深度调整之中，复苏进程曲折艰难，各国为应对经济总体下行压力，需要发挥互补优势，大力发展实体经济。发展中国家在推进工业化和城镇化，发达国家也强调要再工业化。在这样的大背景下，通过扩大基础设施建设，带动装备制造业、基础原材料产业及相关服务业发展，是拉动经济增长、应对下行压力的良方。在全球化不断发展的今天，各国处在产业链的不同位置。开展国际产能合作或是说产业与投资合作，即在一国建设中，根据需要引入别国有竞争力的装备和基础设施建设所需要的建材生产线、先进技术、管理经验，能够充分发挥各自比较优势，有效降低基础设施建设成本，促进产业多元化发展和就业扩大，从而实现互利多赢、共同发展，促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。
中国过去30多年来取得了举世瞩目的经济社会发展成就，是从改革开放开始的，开放也带动了改革。我们引进了国外工业生产线并且不断升级改造，才有了今天世界上最大的钢铁、建材等生产能力。
当前中拉产能合作恰逢其时、一举多得。中国有性价比高的装备制造能力和集成技术，拉美有基础设施扩建和产业升级的需求。双方在合作中还可与美欧发达国家的先进技术相结合，带动拉美国家以低成本、高起点推进基础设施建设和工业化升级。例如，中国出口巴西的地铁列车性价比好，有30%的部件是从欧洲企业采购的，中国为巴西生产的港口渡轮也有20%的重要部件是采购于美国企业。因此，推进中拉产能合作，可以促进各方共赢发展。在我此访中，我与四国领导人都达成这方面的共识。我也注意到，巴尔塞纳执行秘书女士昨天发表的文章，提出拉美地区要增强出口多样化和生产力，中国扩大对拉美投资可以推动产业一体化，带动区域贸易和价值链建设。这些想法与中方建议不谋而合。
发展实体经济，推动国际产能合作，金融要提供支撑。通过建立国际产能合作基金等平台，把资金集中投向实体经济。说到底，产能合作是发展中国家和发达国家深化南北合作的新途径，不仅是产业发展与基础设施投资的结合，工业化与再工业化的结合，也是金融与实体经济的结合，必将有力助推世界经济复苏进程。
中国作为世界主要新兴经济体之一，同时又是最大的发展中国家，采取了一系列强有力的政策措施稳定经济增长，成为全球经济发展的重要支撑力量。由于世界经济面临下行压力，国内长期积累的矛盾凸显，近年中国经济有所放缓，但去年全年和今年一季度仍保持了7.4%和7%的增速，居民就业和收入同步增长，节能减排成效明显。4、5月份，经济运行继续呈现稳定发展势头，工业企业效益回升，市场预期向好，我们有能力有信心保持经济运行在合理区间，实现今年经济增长7%左右等经济社会发展预期目标。面向未来，我们将着眼于保持经济中高速增长、迈向中高端水平，致力于推进结构性改革，促进大众创业、万众创新，增加公共产品和服务供给，挖掘城乡和区域发展的巨大潜力。我们还将通过实施新一轮更高水平对外开放，以企业为主体开展国际产能和装备制造合作，这必将为各国带来新的发展机遇。
女士们，先生们！
时隔12年再次访问拉美，我看到中拉关系有了大步的发展，双方友好的纽带越来越紧密。中国和拉美远隔重洋，但友谊源远流长。进入21世纪，中拉高层往来日益频繁，各领域合作更加深入。目前，中国已成为拉美第二大贸易伙伴，也是很多拉美国家的第一大贸易伙伴。拉美是全球对华出口增速最快的地区之一，也是中国重要的海外投资目的地。拉美的水果、红酒、牛肉和海产品已摆上中国千家万户的餐桌。中国游客在拉美多个城市都会听到用中文问候的“你好”。中国的“拉美热”和拉美的“中国热”交相辉映。面向未来，中国愿与拉美各国深化合作，互学互鉴，共同开创中拉全面合作伙伴关系新征程。为此，双方应着力打造友好互信、互利共赢、文明互鉴、整体合作四大支柱，共同夯实中拉命运共同体的根基。
一是巩固传统友好和政治互信。中国高度重视发展同拉美的全方位合作关系。此访中方同四国政府都发表了联合声明，进一步明确了未来关系发展的重点方向。中拉不存在历史纠葛和根本利益冲突，都主张以相互尊重、平等相待、合作共赢原则来处理国家间的关系，反对把自己的意志强加于人。中方愿同拉美国家进一步密切高层往来，以长远眼光妥善解决双方关系中的具体问题。同时，中拉应进一步加强国际协作，在国际金融体系改革、应对气候变化等问题上加强协调、联合发声，打造平衡普惠的全球发展伙伴关系网络，更好维护广大发展中国家的共同利益和话语权。今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年。拉美诗人阿方索·雷耶斯说，“只有承载历史的人才有丰盈的未来。”回顾历史，我们倍感和平与发展来之不易。中方愿与拉方一道，继续在国际事务中维护公平正义，促进世界的和平、稳定和发展。
二是推动经贸合作提质升级。在我此访中，中国与四国分别达成了产能合作框架协议，推动了包括“两洋铁路”、“两洋隧道”在内的重大项目合作，共签署能源矿产、基础设施建设、科技创新等领域合作文件70余项。我在中国－巴西工商界峰会闭幕式上提出了中拉产能和装备制造合作新思路，就是要契合拉美国家发展需求，秉承开放包容原则，充分发挥各自比较优势，实现互利共赢、多方多赢和共同发展。建议双方共同探索“3×3”合作新模式，即共同建设物流、电力、信息三大通道；实现企业、社会、政府三者良性互动；拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。中方鼓励中国企业赴拉美投资兴业，加强能源、矿产和农产品深加工合作，打造机械、冶金、建材、化工、食品等领域全产业链合作，推动中国装备与拉美需求相契合，开拓新能源、互联网等面向未来的合作领域。双方可探讨建立经济特区和产业园区，商谈包括自贸协定在内的各类贸易投资便利化举措。中方设立中拉产能合作专项基金，提供300亿美元融资支持，用于推动中拉产业和投资合作项目。这里我要特别强调，中拉合作是在尊重相互文明，保护生物多样性和自然环境的基础上开展的，中国装备也将符合当地环保要求。
三是多措并举推进人文交流。此访在中拉文明互鉴方面收获颇丰。中方愿同拉方办好2016年中拉文化交流年活动，双方可探讨设立中拉文明对话机制并纳入中拉论坛轨道，协商设立中拉思想文化经典互译工程，增进双方人民间的文化认知。双方还可加强在城镇化、减贫、科研、医疗、环境保护等社会民生领域的经验分享与合作。我们将加强双方人文交流的举措，办好中拉青年领导人培训交流营，适时推出中拉青年学者对话计划，增加中国高校西班牙、葡萄牙语教师和学生赴拉美国家培训奖学金名额，在双方人民之间搭起跨越太平洋的心灵之桥。
四是完善和创新整体合作机制。中方愿在拓展与拉共体国家间友好合作的同时，用好中国－拉共体论坛首届部长级会议新平台，落实好论坛首届部长级会议成果。继续办好中拉企业家高峰会、中拉青年政治家论坛、民间友好论坛和法律论坛，召开首届中拉基础设施合作、科技创新、能源等分论坛会议，用好中拉论坛框架下一揽子融资安排。中方愿继续加强同南美国家联盟、加勒比共同体、南方共同市场、拉美太平洋联盟等地区组织对话合作，在产能合作中各显身手，构建全方位、立体化的中拉合作网络。
拉加经委会是拉美地区最主要的智库，是拉美地区国家间经济合作和区域一体化的积极倡导者和推动者，曾经为包括拉美国家在内的发展中国家发展提出新的经济理论。《拉加经委会评论》中文版在中国有许多读者。我谨向经委会全体成员为促进中拉友好合作所付出的努力表示衷心感谢和敬意！
女士们，先生们！
智利对中国人来说素有“天涯之国”之称，访问贵国是我多年的愿望。我这次访问恰逢中智建交45周年。中智关系发展始终走在中国同拉美国家关系的前列。访问期间，我同巴切莱特总统举行了成功会谈。两国决定在圣地亚哥设立拉美首家人民币清算行。中方将向智方提供500亿元人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度，以金融合作支持实体经济发展。希望智方为推进中拉关系发挥更大作用。
智利著名诗人聂鲁达曾表达过，我的头颅上长着第三只眼睛。这只眼睛望着大海。那里是中国的方向。中国宋代文学家辛弃疾也有著名诗句：“青山遮不住，毕竟东流去。”在世界地平线上，我们已经看到拉美、亚洲和非洲腾飞的身影，这正是人类社会发展进步的曙光。中国愿与拉美国家携起手来，为营造我们的幸福家园添砖加瓦，为建设更加美好的世界共同努力！
谢谢大家！
当地时间5月25日，中国国务院总理李克强应邀在圣地亚哥联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表重要演讲。