闻政明：美国是这样和拉美小伙伴哥伦比亚玩耍的

提到哥伦比亚，美女、毒品、武装部队是国人脑海中永远绕不开的意象。其实，撇开这些带有奇幻色彩的元素，地处热带的哥伦比亚还有另一面亟待揭开的面纱。

北临加勒比海、西濒太平洋的独特地理位置为哥伦比亚增添了别样风光，吸引了来自全球各地游客前来观光。哥伦比亚咖啡以其质优味美享誉全球，占到出口总额的一半以上。祖母绿跟哥伦比亚挂钩，更是顶级象征，产量居全球首位。哥伦比亚矿产资源异常丰富，煤炭储量240亿吨，石油18亿桶，天然气187亿立方米，铝矾土1亿吨，铀4万吨；这些都成为哥伦比亚工业发展的重要支柱。虽然目前哥国内仍然以制糖、咖啡加工、纺织等轻工业为主，但丰富的物产为未来的工业发展提供了基础。

除了自然风情，哥伦比亚的人文情怀也非常浓厚。80年代拉美文学大爆炸，魔幻现实主义的代表作家马尔克斯的故乡便是哥伦比亚。中国诺贝尔文学奖获得者莫言就曾多次强调自己的写作受到了马尔克斯的启发。这样说来，哥伦比亚在国人心目中的形象就丰富了起来，哥伦比亚与中国的关系也一下子拉近了许多。

本月13日，外交部举行的中外媒体吹风会上，介绍了李克强总理访问拉美四国的相关情况，其中哥伦比亚便是此次行程中的重要一站。这是30年来中国总理首次到访哥伦比亚。随同李克强一起来访的除了众多企业家，还有在马尔克斯影响下成长起来的中国作家。今年又恰逢中哥建交35周年，李克强的出访团队可见出对本次访哥的新维度。

李克强前脚迈上哥国领土，后脚西方媒体就拎出改头换面的陈腔滥调——“中国用软实力攻入美国后院”。美国视拉美为自家后院的调调唱了这许多年，那山姆叔究竟与哥伦比亚这个小伙伴是怎么玩耍的呢？不妨来看看号称美国在拉美最铁的盟友——哥伦比亚与美国的交往史。

苦涩的蜜糖

2003年，美国发动伊拉克战争，哥伦比亚是唯一支持美国军事行动的拉美国家。谴责朝鲜核武器实验、向阿富汗派遣部队、支持对利比亚内战开展外部军事干预等等，哥伦比亚无一不追随美国。所谓铁杆盟友也不过如此了！无奈，美国霸道、自私惯了，回馈给哥伦比亚的蜜糖也是苦涩不堪。

1999年，美国为哥伦比亚“量身定制”了一个旨在打击毒品犯罪和左翼武装组织的“哥伦比亚计划”（Plan Colombia）。早有学者指出，最初提议的“哥伦比亚计划”与最终实行的版本存在重大差异。起初，时任哥总统帕斯特拉纳期待该计划的核心在于调整哥伦比亚的经济结构，发展替代毒品种植的新型生产模式。国际政策中心（Center for International Policy）主席罗伯特·怀特表示：“如果你阅读最初的‘哥伦比亚计划’，不是在华盛顿签订的那份，你就会发现其中根本没有提到针对哥伦比亚革命武装力量（FARC）的军事打击。”帕斯特拉纳总统曾强调，哥伦比亚革命武装力量是哥伦比亚历史的一部分，是一种历史现象；他们必须被当做哥伦比亚人来对待。

哥伦比亚革命武装力量中的女兵

哥伦比亚向美国要面包，美国才不会干脆利落地给。最终，该计划中近八成用于军事援助。其中，包括美国帮助哥伦比亚训练反毒特种部队和警察，向哥伦比亚派遣500名军事顾问，并为哥方提供先进的武器装备和军用直升机。2001年，美国媒体爆出，整个“哥伦比亚计划”还有一项双边秘密协议。协议规定，如果美方顾问和技术人员遭到绑架或者伤害，美国保留直接报复的权利。山姆叔最终以石头回馈他的小伙伴。

美国人的算盘打得这样精明，秘密就在于石油。尽管中央情报局发布报告称，“我们认为，短期内以打击游击部队来摧毁哥伦比亚毒品贸易的手段是无效的。事实上，许多毒品贸易商欢迎，甚至协助，针对反政府武装的持续打击”，然而美国政府还是将援助计划重点锁定在哥国境内的游击队组织。美国投资开发了哥伦比亚第二大油田卡诺·利蒙－科韦尼亚斯。其输油管道长780公里，每天可输送原油10.5万桶。近20年来，该石油管道遭到哥国境内游击队组织——哥伦比亚革命武装力量与民族解放军近千次爆炸袭击。“9.11”事件发生后，美国政府更是将哥伦比亚革命武装力量定义为恐怖组织。为此，美国参议院乔治·麦凯恩表示，美国不再认可禁毒行动与打击武装组织行动之间的任何差别。

那么这份“三心二意”的援助计划命运如何呢？哥伦比亚审计署的一份报告显示，“哥伦比亚计划”在禁毒方面效果甚微，美方使用的除草剂对当地居民饮水以及生态环境造成了巨大破坏。只开花不结果也就罢了，反而加剧了哥国内的政治动荡。彼时，帕斯特拉纳总统正积极筹备与哥伦比亚革命武装力量的谈判，但美国这么一搅和，和平进程荡然无存。时任哥伦比亚驻美国大使帕特森曾含蓄地表示：“华盛顿将把禁毒作为一个契机，去帮助哥伦比亚军队处理它的马克思主义敌手（指左翼游击队）。”

哥伦比亚士兵展示缴获的毒品

《美国的另一场战争：恐吓哥伦比亚》一书作者、埃克塞特大学政治系教授道格·斯托克斯（Doug Stokes）总结道，美国在哥伦比亚禁毒的实际行动与所宣传的目标相去甚远。尽管美国中央情报局的报告显示，哥国内的武装叛乱分子在毒品交易中只扮演了非常小的角色，但美国对哥的军事援助却主要用在打击哥伦比亚革命武装力量上。特别是在“9.11”之后，美国已然完全暴露了利用军事力量开展禁毒行动的真实用意：如今可以正大光明地以反恐的名义筹集资金打击哥伦比亚革命武装力量了。在斯托克斯教授看来，毒战只是借口。这场以毒品为幌子的战争，就像之前的冷战以及随后的反恐战争一样，都是北方国家相互竞争以达到控制，乃至掠夺南方国家自然资源的目的。换句话说，就是一场维护现行国际秩序下美国利益的战争。

即使在经济方面，美国也以“自由贸易”为名踢开了哥伦比亚通往富裕之路的梯子。2006年11月22日，两国签署了美国-哥伦比亚贸易促进协议（ United States-Colombia Trade Promotion Agreement），简而言之即美国向哥伦比亚进行市场倾销的协议。2012年5月15日，该协议生效。根据协议，美国向哥伦比亚出口的80%以上的消费品和工业产品（包括农业和建筑业设备、建筑产品、飞机及零件、化肥、信息技术设备、医疗科学设备和木材等）、50%以上的农产品（包括小麦、大麦、大豆、高质牛肉、腌肉以及几乎所有水果和蔬菜）从此开始享受免税待遇。同时，未来10年内哥伦比亚将取消几乎所有针对美国农产品的关税。此外，哥伦比亚还向美国开放规模达1800亿美元的服务业市场，包括允许哥伦比亚企业雇佣美国专业技术人员和逐步取消有线电视行业的市场准入限制。

遥远的东方

山姆大叔对哥伦比亚这个小伙伴不是“明抢”，也算是“豪夺”了。再铁的盟友也免不了生“二心”，不得不把目光投向远方，寻找新朋友！哥伦比亚在遥远的东方看到了冉冉升起的中国。面对一向以平等姿态接人待物、以互惠原则利人利己的中国，哥伦比亚自然愿意拉起手来。

1980年2月7日，哥伦比亚同中国建交。建交后，双边关系顺利发展，两国各领域交流合作进一步扩大。两国高层互动频繁，桑佩尔、帕斯特拉纳、乌里韦、桑托斯总统都曾先后访问过中国。时任中共中央政治局常委胡锦涛、时任全国政协主席贾庆林、时任副主席习近平也曾访问过哥伦比亚。

去年7月，习近平主席在访问巴西并出席中国同拉美和加勒比国家领导人会晤期间，同哥伦比亚总统桑托斯举行双边会晤。8月，教育部部长袁贵仁作为习近平主席特使出席桑托斯总统连任就职仪式。11月，全国人大常委会委员长张德江对哥伦比亚进行正式友好访问。中哥两国在全球重大问题上持一致或相似观点。哥方坚定奉行一个中国政策，而中国也大力支持哥伦比亚国内和平进程。但，中国从未打算也绝不可能用军事力量干涉哥国内政。

李克强总理与哥总统桑托斯举行会谈

与中国携手，也能使哥伦比亚跟着一起攀上富裕之路。中哥经济合作主要涉及能源矿产、基础设施以及电信等领域，近来又开展了农业、科技园区和水利资助等项目。近十多年来，双边经贸关系取得较快发展。

2012年，中哥启动了自贸协定联合可行性研究。原本于2013年正式启动的自贸谈判因哥国内原因而中断。李克强本次出访中，中哥两国政府发表联合声明里提到“双方已经启动了中哥自贸协定联合可行性研究，愿在条件更合适时实质性开展上述研究。”小小的风波，并不影响中哥经济合作的大局。2013年，双边贸易额首次突破100亿美元大关，由2003年的4.59亿美元增加到104.5亿美元。2014年比2013年进一步增长49.8%，达156.4亿美元。目前，中国是哥伦比亚全球第二大贸易伙伴，哥伦比亚则是中国在拉美的第五大贸易伙伴和第六大出口市场。

2008年经济危机后，美国经济一直疲软不振。今年第一季度美国的经济增长速度只有0.2%，而中国一季度GDP同比增长7%。虽然中国经济进入新常态，整个发展速度放缓，但与其他发达国家相比，仍然保持强劲的增长活力。李克强总理访问哥伦比亚期间表示，中哥经济互补性强，合作前景广阔。中方愿同哥方扩大相互投资，推进产业对接，帮助哥方推进工业化进程。既没有额外政治要挟，也没有军事武装干预，哥伦比亚自然打心底愿意乘上中国这列经济快车。

美国时不时抖搂出“中国觊觎拉美”的荒腔走板，不过是为自己失败的“任性”外交罩上遮羞布。中国总理到来，其最大意义在于中国用自己的成就向拉美各国展示一个鲜活的范例：只有探索一条适合本国的发展道路，才是消解“百年孤独”的最佳方法。