陈洋：台湾也禁运，日本食品还能吃吗

根据产经新闻5月14日的报道，日本政府日前要求台湾撤回2015年4月14日发布的关于进一步强化对日本食品进口限制的措施，但遭到台湾方面的拒绝，台湾将于本月15日开始，全面禁止日本食品的进口。

这已经不是日本食品第一次遭受质疑了，2011年3月福岛核电站泄露之后，关于核辐射污染的传言就不绝于耳。就在前些日子，一篇名为《美国都禁了，中国人还在冒死游日本》的文章在互联网和手机微信中广为流传。在这篇文章中，作者煞有介事地截取了美国食品药品管理局（FDA）在2015年4月3日发布的第99-33进口警示：禁止鲜奶、黄油、大米、鱼类、海胆等日本商品进入美国市场，原因是存在核污染风险。

尽管引发了舆论的广泛关注，但这篇文章很快就被证实为是在造谣。日本农林水产省的官员在接受采访时表示，“不可能，美国禁止进口日本所有农产品，日本政府怎么会不知道？”。根据日本农林水产省网站上关于外国对日本农产品的限制措施显示：美国并未全面禁止日本灾区农产品，只是选择性进口而已。

虽然是一篇流传在互联网和微信中的文章，却能引起民众的巨大关注与担忧，说明从2011年日本大地震以来，中国民众对日本农产品，特别是日本灾区的农产品仍然缺乏信心。这次台湾拒绝进口日本食品，也是出于同样的担忧。

为什么日本大地震过去4年之后，日本的食品、农产品仍然会引发周边国家和地区人民的不安？在寻找问题的答案之前，让我们先来梳理一下3·11大地震后，世界各国是如何对待日本的食品、农产品。

日本贸易振兴机构（Japan External Trade Organization）在其网站上分类整理了2011年东京电力福岛第一核电站发生核泄漏后，世界各国对从日本进口产品限制的变化。

观察韩国、新加坡、中国、美国与欧盟在制定2011年东日本大地震与福岛核电站核泄漏后的进口日本食品、农产品政策时，不难发现一个非常显著的共同点，即各个国家仅仅是短暂地禁止进口日本食品、农产品，同时对于禁止进口产品的范围也大多限定在福岛县及福岛周边县，并未覆盖整个日本，这其中对日本出口产品监管最为宽松的是美国。

但这并没有打消其他国家和地区的疑虑。就以这次台湾禁运来说，早在今年3月下旬，大批在台湾销售的日本食品被发现其包装上显示具体生产地点的“制造所固有记号”代码，与其中文标识上的制造地不符。尽管这些食品并未引发安全问题，却在台湾引来了不小的质疑。因此，台湾方面决定全面禁止日本食品进口也体现对台湾人民的一种负责态度，就连日本网友都说——做标识伪装，那就理应受制裁，支持台湾。

那么，福岛县的食品、农产品真的还存在核污染危险吗？从日本国内情况来看，似乎大家都渐渐放下心来。至少近年来在日本超市经常能看到来自福岛等受灾县的果蔬、生鲜等，除此之外，笔者还注意到日本农林水产省会定期在其网站上发布关于福岛等受灾县的食品、农林水产品的放射能检查报告，以此让日本国内老百姓买的放心、吃的放心。

然而，与日本国内情况正好相反，周边国家和地区对于日本出口的食品、农产品仍然没有放松警惕，这其中最主要的原因恐怕就在于核泄漏事故发生后，日本政府无论是在事故评定还是事故处理上，要么反复莫测要么行动不力，从一开始就失去了公信力，才导致了核恐慌的蔓延。

3·11地震后，东京电力公司工作人员在核电站内清理

事故发生后，日本始终没有给出积极的应对方案，也很少向外界公布事故污染的真实数据，对于媒体爆出的泄露和污染新闻只是消极应对，引发了民众很大的恐慌和不满。在事故发生的第二天，原子能安全保安院将福岛第一核电站核泄漏事故等级初步仅定为4级。此后，该核电站发生了反应堆燃料熔毁、向外界泄漏放射性物质的情况，原子能安全保安院根据国际标准将事故等级提升到5级。到4月12日，再次将事故升为7级，此时距离事故发生已经过去整整一个月了。如此反复，怎能让人安心？

而且，在事故发生后，福岛第一核电站的运营商东京电力公司称，该公司计划将11500吨含有放射性物质的污染水倒入大海，以释放存储空间，使发生核泄漏事故的福岛第一核电站能够存放浓度更高的污染水。这种不顾邻国安全的独断专行，也引发了周边国家的不满，但日本方面始终没有给出令人信服的解释。

而关于福岛核电站的负面新闻却一直没有终止过，时不时就跳出来刺激一下民众本就脆弱的神经：2013年7月22日，东京电力公司首次承认，福岛第一核电站附近被污染的地下水也正渗漏入海。2013年10月9日，福岛第一核电站发生一起重大事故，结果造成高浓度污染水的大量外泄，在现场作业的9人中有6人遭到污染水喷淋。2014年2月19日，约100吨核污水顺着福岛第一核电站核污水储罐顶部的雨水管泄漏至围堰外围，从雨水管中检出释放β射线的放射性物质活度极高，为每升2.3亿贝克勒尔。2014年11月，美国伍兹霍尔海洋研究所近日发布消息称，在加利福尼亚州北部海域约150公里的太平洋上，检测出了福岛核事故泄漏的微量铯134。就在上周，5月15日，国际原子能机构（IAEA）公布对日本福岛第一核电站的调查报告，指出日本有关方面在废堆战略和相关计划等方面取得了一定进展，但现场的状况仍十分复杂，面临许多问题。

在灾后重建过程中，日本政府连基本建设、管控工作也没有做到位，更遑论扮演好该国食品、农产品宣传者的角色。

关于日本受灾地区的农产品，笔者记忆最为深刻的还是2011年5月22日第四次中日韩领导人会议期间，时任日本首相菅直人邀请前来参会的时任中国国务院总理温家宝、时任韩国总统李明博一起品尝福岛果蔬。这应该是日本政府到目前为止对日本灾区农产品所做的最好的一次国际宣传了。而这之后的四年间，先是菅直人下台野田佳彦上台，后是民主党与自民党的政权更替，接着是安倍政权的右倾引来周边国家与国际社会的不安等等。在这样颇为混乱的政局下，一来政策无法得以稳定、持续的施行；二来执政党、内阁首脑、政府没有足够的耐心关注地震受灾地区经济的恢复，这就使得世界各国对日本受灾地区的食品、农产品无法有足够的认识与了解。

尽管这之后，为了打消国际社会对灾区食品的不安，日本现任首相安倍晋三曾分别于2013年10月和2014年12月前往过福岛县，并品尝当地的鱼等水产品，但一次是一般视察，一次是为了众议院选举，所以收效甚微。

事实上，日本政府也不是完全没有对福岛县等受灾地区的食品、农产品进行海外宣传，比如通过日本驻外大使馆向不同国家和地区宣传福岛等受灾地区的食品、农产品，或通过向海外推广日本“和食文化”来间接推动农产品的出口等等。但是，从目前世界多国仍然禁止进口日本受灾地区的食品、农产品来看，笔者认为日本政府的宣传力度的似乎还不到位。

与日本政府相比，日本民间社会则显得不遗余力。笔者经常能在上野公园、池袋周边以及秋叶原电车站内看到福岛县食品推介活动，并且每年暑假期间来自福岛县等受灾地区的中小学生会和东京的中小学生一起走上街头，面向路人推荐各种水果、蔬菜等。尽管近年来日本国内民众逐渐开始接受了福岛等受灾县的农林水产品，但抵触、担忧的社会心理却并未完全消退。

民间社会的力量毕竟有限，其对国际社会的影响也远远不如日本政府来得容易。因此，笔者倒觉得安倍晋三首相如果能够在不遗余力地向世界不同国家推荐日本新干线技术的同时，也不忘捎带着提一下福岛县味道鲜美的桃子的话，或许就是对地震受灾地区农业最大的帮助了。至于更重要的重建工作本身，安倍恐怕是指望不上了。