美国官员给中国追逃支招：提供犯罪人证据

红色通缉令公布以来，中国追捕外逃贪官的脚步日渐加快。但，目前追逃工作的最大困境在于外逃人员主要前往的目的地国家与中国没有引渡条约。为此，《纽约时报》援引美国官员的说法为中国“支招”，只要中方能够能提供外逃官员犯罪的可信证据，比如非法移民身份，美国执法机构便能据此将其驱逐出境。不过，整个过程耗时较长。对此，美国学者表示，中国还应善用美国法律体系，拓展追赃渠道，比如美国目前正在实施的贪腐政府高层资产追回行动，同样适用中国贪官。

只要中方提供可信犯罪证据

据美国《纽约时报》网站5月18日报道，陈伟（音）的名字出现在“通缉令”名单上之前，他的移民成功故事中已经出现了漏洞。他的生意伙伴去年起诉他，称他们在佛罗里达州普兰泰申的开发项目丢失了近5000万美元（约合3.1亿元人民币）。随后的官司揭示，陈伟原名贺业军，他曾是中国一家国有啤酒企业的高管。

中国政府上月公布了其称之为涉嫌经济犯罪的100名主要外逃人员名单，包括据信藏匿在美国的40人，贺业军连同他的妻子榜上有名。他们被指控在20世纪90年代末出走美国之前，在中国挪用公款。记录显示，自从移民以来，陈伟购买的奢侈品包括迈阿密附近的一套价值200万美元的公寓，一辆宾利，以及以公司名义拥有的一艘70英尺（约合21米）长的游艇。

报道称，高调宣布的通缉令是伴随着中国国家主席习近平推进反腐行动而来的，这一行动已导致中国最位高权重的前政要之一落马，还把安全机构的人员派往世界各地追捕经济逃犯，索回他们的不义之财。

据国家通讯社新华社报道，仅去年一年，就有680名涉嫌经济犯罪的逃犯，在名为“猎狐”的行动中被从69个国家和地区遣返回国。

反腐行动的这个最新阶段名为“天网”，随着4月公布的国际刑警红色通缉令而推出，被通缉的名单上还包括温州市前副市长杨秀珠，她的声望让她登上了通缉令的榜首。杨秀珠以前曾拥有曼哈顿西29街的一幢五层楼房。

报道说，中国当局确认美国是外逃人员的首要目的地，其次是加拿大，新西兰和澳大利亚并列第三。这四个国家都与中国没有引渡条约。

中国当局说，由于这四个国家不愿意遣返犯罪嫌疑人，因此它们对涉嫌经济犯罪的逃犯是特别有吸引力的避风港。

中国驻纽约总领事馆发言人李志民在一封电子邮件中说:“很多贪官都选择逃到其他国家，因为他们可以将自己隐藏在复杂的引渡和司法规则的背后。”

在通缉名单上能看到据称是在美国的各种人，从地位相对较高的杨秀珠，到更平凡的人，如邱耿敏，他曾任出口代理，被指控从一家挪威海运公司偷窃资金，但几乎看不到高级官员。

报道称，通过把网撒向国外，习近平让党受到远在其控制之外的力量的影响：那就是位于西方法律制度核心的法制。虽然美国与中国没有引渡条约，但美国官员指出，北京在寻求遣返犯罪嫌疑人上有其他的选择，只要北京能提供这些人犯罪的可信证据。

如果美国的执法机构能够确定某人在美国的身份非法，或在移民表格上撒了谎，该人就可以被驱逐出境，但这个法律过程要费很长的时间。

美国国务院发言人斯科特·C·吕德斯（Scott C. Lueders）在一份声明中表示，美国欢迎在有限范围内开展与中国的执法合作。他说:“美国不想成为任何国家、包括中国的逃犯的避风港，美国将在现有法律的范围内进行工作，实现这些人的遣返。”

2015年4月，国土安全部（Department of Homeland Security）部长杰·约翰逊（Jeh Johnson）在北京同中国公安部长举行了会面，双方同意加强在遣返逃犯和非法移民方面的相互合作。

报道说，不管最新通缉名单上的那些人具体是何地位，中国官方新闻媒体宣扬此次行动证明了共产党打击腐败、不管罪犯身藏何处都要将其绳之以法的决心。

报道说，中国逃犯逃至美国的现象引发了相关疑问，即他们最初是如何获得准许进入美国的。有证据证明，有几名逃犯可能向移民局撒了谎。

51岁的乔建军在通缉令上排第三，他被控于1998年至2011年从他领导的中储粮周口直属库贪污近400万美元。去年，洛杉矶一家联邦法院控告乔建军和前妻赵世兰在婚姻状况及资金来源问题上说谎，他们通过一个项目获得签证，该项目为投资金额达到50万美元的人提供获得公民资格的特别通道。赵世兰没有出现在通缉令中。夫妇二人通过一家空壳公司在西雅图附近购入房产。乔建军目前仍在逃。

赵世兰参加美国庭审

司法部发言人彼得·卡尔（Peter Carr）以加州的起诉案件为例，阐明司法部“反复证明，该机构将大力提起诉讼”—涉及中国追缉的逃犯的洗钱或其他犯罪行为。

陈伟的妻子黄红英文名叫琳达（Linda），今年48岁。在移民官员控告她为了获取公民资格而与另一名男子假结婚后，佛罗里达州拒绝接受她的公民身份申请。

报道说，在中国，陈伟—当时名为贺业军—曾进入“中国十大杰出青年”30人候选名单。他曾出力挽救河北一家停产倒闭的化肥厂，将其改造为名列中国企业500强的国有啤酒厂豪门集团。名单显示，他兼任豪门集团公司的总经理、党委书记。

贺业军于1999年逃至美国，看起来是紧随黄红的脚步，黄红在1998年离开中国前在豪门集团驻京办事处担任会计。两人均在通缉名单上，罪名是挪用公款。

之前在美国发生的一件事或许预示了贺业军的好运已经到头。美国国会证词指称贺业军为了给中国公民获取美国签证，曾让另一人向一名美国官员送了一袋现金。

报道说，目前尚不清楚贺业军是如何获得公民身份的，但法院记录显示，他在获得身份的同时改名陈伟。到了2014年，也就是贺业军的商业伙伴指控他挪用普兰泰申时尚购物中心（Plantation Fashion Mall）再开发项目公款后，该项目宣告破产并出售所有资产。贺业军没有回复电话留言。

专家建议中方应善用美国法律

就在本月17日，美国加州检察官起诉携数亿赃款潜逃美国的中储粮前官员乔建军及其前妻赵世兰。中国现代国际关系研究院副院长袁鹏表示，美国看到了中国反腐的决心，也看到反腐最终结果有利于清理中国政治和商业环境，对中美关系的长远发展有利，所以选择转变态度做中国反腐的“积极合作者”，反腐将成为中美关系新增长点。

长期研究中国相关问题的美国佐治亚州立大学政治学教授魏德安（Andrew Wedeman）表示，由于没签引渡条约，中美追逃追赃合作“有难度”，美国以国内法优先的原则处理中国潜逃疑犯案件，目前合作的主渠道仍是专注调查贪官的签证欺诈和洗钱问题，通过起诉来遣返在逃人员或就地审判。**魏德安认为，签证欺诈和洗钱指控固然是有效手段，中国还应善用美国法律体系，拓展追赃渠道。美国正加大对外国贪官查处力度，目前正在实施的贪腐政府高层资产追回行动旨在追缴外国高级贪官在美资产，该行动适用于中国贪官，但迄今为止似乎中美还未通过这一行动追缴贪官资产。**着眼当下，中美须加大追赃信息共享。魏德安说，由于很多涉贪情报比较敏感，有美方官员告诉他中方有时不情愿向美方展示过于详细的证据，如果两国能在调查资金来源方面加强合作，美国可以更快地起诉中国贪官。

美国国会研究处国际交易和金融分析师莫晟伟（Wayn eMorrison）赞成两国签署引渡条约。他表示，基于美国痛恨和严打腐败的立场，未来中美签署引渡协议是有必要的，这是一项长期任务。自2004年起，美国已与许多国家签订引渡条约并追回逾1.6亿美元赃款，这可为中美之间的谈判提供参考。