美国国会拒商贸易促进授权 奥巴马TPP谈判寸步难行

建议提高中国在国际货币基金组织的股份，议案遭国会冻结；强推移民新政，被众议院宣布无效；以色列总理到国会讲话，自己竟然“不知情”……如今，“跛脚”的疼痛再次向美国总统奥巴马袭来，当地时间12日，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（观察者网注：TPP）谈判的关键法案遭到了国会“腰斩”。谁给的当头一棒？不是你想的那个，而是奥巴马所在的民主党。“美国两党长时间的内耗、奥巴马的有心无力、分裂政府的机能失效……美国正在从国际舞台的中心撤退，让位给新兴国家”，在亚投行、国际金融盛会上接连尝到美国地位变化的酸楚后，《纽约时报》上个月的“自我剖析”或许真不是危言耸听。

奥巴马在TPP谈判上再度遇挫（资料图）

据BBC消息，美国国会参议院12日针对贸易促进授权（观察者网注：TPA）进行程序性表决， 获得52票赞成，45票反对，未能过关。根据规定，这项表决需要获得60票才能通过，而民主党内仅有一人投赞成票。

贸易促进授权能为在国会通过TPP提供快速通道，对美国最终与其他11个国家完成已进行了七年的TPP谈判至关重要。有了贸易促进授权，国会就只能对白宫提交的TPP最终协议进行支持或否决的投票，而不能逐条审核修订。此前，与美国谈判的其他国家一直担心，即使在贸易谈判中与美国政府达成协议，也无法通过美国国会的审核，他们希望在奥巴马得到贸易促进授权后再完成谈判。所以，还有不足两年任期的奥巴马非常期待得到授权。

而12日的投票结果则意味着，参议院将暂时不会对是否应该给予奥巴马贸易促进授权进行讨论，奥巴马的“心头肉”——TPP谈判，又得遭到无情的拖延。

“（这事）十分让人震惊”，提出这次表决的的参议院多数党领袖、共和党议员麦康奈尔（Mitch McConnell）在投票后说。他原本预计议案可以获得足够的票数支持。麦康奈尔称TPA是“民主党总统首要经济议题”，可是，机会却被“民主党议员们关上了”。

是的，与往常不同，这次在参议院占据多数席位的共和党站在奥巴马一边，54人中有51人投下赞成票。与此对比鲜明的是，拥有44个参议院议席的民主党却只有1人投下赞成票。

与商界关系更为亲近的共和党普遍认为，TPP会造福美国经济。但是，大部分代表劳工利益的民主党派的参议员们却认为，美国劳动力成本较高，签署TPP消除贸易壁垒后，美国的工作机会可能会进一步流失。部分民主党议员希望，共和党能在其他三项与TPP有关的提案上妥协，以确保美国劳工利益，但遭到多数党领袖、共和党议员麦康奈尔的拒绝。据悉，捆绑的协议中包括，向操纵本币汇率以获取不正当贸易优势的国家进口产品征收关税。

甚至有共和党和民主党议员组成联盟把中国都拉下了水，其成员宣告，如果不针对中国的货币政策采取措施，那么贸易促进授权将不会得到通过。

奥巴马也不是没抗争过。据观察者网此前报道，针对民主党内持续反对TPP的声音，奥巴马4月21日曾公开还击称，党内反对的观点是完全错误的。他还在演讲和采访中多次警告，如果美国不在亚洲制定贸易规则，中国就会制定贸易规则，届时，无论是美国企业还是美国农业都将被拒之门外，而这反而将实现一些民主党人们反对TPP的理由——丧失工作岗位。

“这并不代表贸易促进授权最终失败了”，美国智库布鲁金斯学会东亚政策研究政策中心的高级研究员索利斯（Mireya Solis）对奥巴马这次遭受的挫折看得挺开，“只是代表了整件事不能如支持者们期待的那样快速发展”。

“技术上来说，奥巴马也可以不需要贸易促进授权去（和其他国家）谈判”，索利斯说，“但是从政治角度来说，任何贸易协议都很难在国会政治（角力）中存活。”

投票前一日，《纽约时报》曾意味深长地引用了这句话做结尾，一位参议员财政委员会议员的助手问道：“目标到底是让贸易促进授权获得通过，还是完全摧毁总统的贸易提案？”

观察者网综合自BBC、纽约时报等消息