奥巴马TPP战略重挫：民主党人参议院力阻奥巴马TPA授权

当地时间5月12日，美国国会参议院针对贸易促进授权(TPA)法案进行程序性表决，投票结果为52票赞成，45票反对，未能达到就贸易促进授权法案展开讨论所需的60票。动议被驳回，奥巴马政府将因此无法加速TPP贸易谈判。

在这次投票中大部分民主党参议员反对马上给予奥巴马贸易促进授权，44名民主党参议员中仅有1人投下赞成票；占据多数席位的共和党人反而和奥巴马并肩作战，54人中有高达51人投下赞成票。

这次投票被认为是参议院民主党领袖里德的胜利，他曾明确表示反对该项法案。大部分民主党参议员认为贸易促进授权法案应与另外三项贸易议案进行捆绑，其中包括向操纵本币汇率以获取不正当贸易优势的国家进口产品征收关税。但共和党参议员则认为这一做法将导致谈判失败。

投票结果对奥巴马推动TPP的努力是一个重大打击，因为这是奥巴马政府完成跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)的关键步骤之一。

资料图：参议院共和党领袖麦康奈尔

“我们看到的情况十分让人震惊，”参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)称，他原本预计议案可以获得足够的票数支持。但他同时表示，贸易促进授权法案“大门仍然敞开”。

而参议员约翰·图内(John Thune)声称，民主党把自己的总统扔下了车。佛罗里达州民主党参议员比尔·纳尔逊则认为：“麦康奈尔想做的是让总统难堪。”这明显是指共和党拒绝将贸易促进授权法案与另外三项贸易议案进行捆绑表决，包括保护就业和环境的内容。

此前据路透社报道，由于没有得到民主党议员对该议案的支持，参议院金融委员会主席、共和党人Orrin Hatch就宣称这项议案“可能完了”。

在投票结束后，民主党同样认为贸易促进授权法案还有机会。民主党参议员Chris Coons表示：“我认为今天的投票结果并未敲响贸易促进授权法案的丧钟，而是对共和党领袖发出的非常强烈的警讯，那就是如果没有保护就业和环境的内容，贸易促进授权法案将寸步难行”。

贸易促进授权是指要求美国国会就贸易协定举行简单的批准或是否决投票，而不是寻求通过修改来重启谈判。它已被日本、新西兰等国家列为完成TPP谈判的先决条件。

结果公布后，新西兰贸易部长格罗泽表示这将会推迟TPP的达成；日本TPP首席谈判代表表示，尽管美国贸易促进授权法案通过受阻，但举行部长级会谈的目标仍未变。但在没有贸易促进授权法案的情况下，各国很难就TPP进行谈判。