美国TPP法案因中国汇率操纵问题久争不决

【美国总统奥巴马在其最后一段“跛脚”任期内，已无力再推动医保法案的进行，于是便押宝在TPP贸易协定上。如今，TPP不仅面临着中国“一带一路”战略的压力，还要面对国内的反对声浪。关于TPP争议的焦点却也与被排除在TPP之外的中国有关，核心是中国的“汇率操纵”问题。以往美国政治总是表现为激烈的两党竞争，可有趣的是，这次有关TPP的争议却罕见地呈现出两党之间的联合。民主党参议员布朗和共和党参议员林西·格拉汉姆正在联合起来反对奥巴马的提案。这一争议似乎已经开始成为“府院之争”。《纽约时报》11日发文，展现了这场争端的概貌。原标题：有关中国货币政策的争议正威胁着贸易法案的投票】

《纽约时报》文章截图

以下为文章编译内容：

在美国国会，一项热火朝天的争吵正在进行。这项争议事关中国对汇率的操纵，如今却已经威胁到奥巴马剩余任期内最重要的一项有关贸易的立法议程。有关上述议题的争吵甚至都让奥巴马党内的主要支持者都在站到反对的那一边去了。

来自肯塔基州的共和党议员、参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔已公开宣布，将于周二推动一项投票，决定在与11个太平洋国家间贸易协定上（即众所周知的跨太平洋伙伴关系TPP——观察者网注），向奥巴马授权执行快速审批程序。不过，有民主党人表示将阻挠这项议程，除非这项议程与打击汇率操纵的议题捆绑在一块儿。

双方都表示投票就将会设在近期，但目前协商还未达成突破性成果，60票的门槛将会难以到达。而位于此次争议核心的中国，甚至连TPP的参与方都不是。一直以来，奥巴马希望通过推进TPP来达到自己执政生涯的顶点。

上月，多位美国参议员曾就TTP问题进行了交谈

对麦康奈尔而言，就贸易促进措施举行投票“意味着对这一法案来说，展开辩论是值得的”。他于周一在参议院为这项法案进行辩护，承诺参议员们可以继续推出相应的修正案。

不过，反对者却觉得推动法案的是自己那一方。

来自俄亥俄州的民主党参议员舍罗德·布朗认为：“我们将会赢得胜利。”他表示，只有就贸易执法以及为因贸易协议而利益受损的劳工提供帮助的话，才应当考虑贸易促进授权法案。

处于争议中的海关报关单已经在一系列问题上造成了冲突。例如使用童工和执行进口税等方面。糖果制造商想利用法律漏洞——以便允许他们能够进口由童工采集的非洲可可。汽车制造商则要求针对美国的一些贸易伙伴采取强硬措施，他们认为这些贸易伙伴人为地低估了自身国家的汇率，从而导致美国进口价格上升和本国出口价格下降。

共和党人指责民主党执着于在贸易促进授权法案方面，将其与全球化条件下劳工权益所捆绑。民主党人反唇相讥，指责共和党人诱骗劳工以支持他们所提出的法案，可如今却又把这些支持劳工权益的法案束之高阁。

贸易促进授权法案将会允许总统完成TPP协议，尽管任何最终协议仍然可能遭到国会否决并且再也无法得到修正。奥巴马曾反复强调TPP可以用来与中国在亚洲不断上升的地位进行抗衡。这一协议能为这一区域的国家，如马来西亚、文莱、日本、新加坡和越南，构筑经济联盟，以便能够制衡中国在这一区域推进的“独断性”政策。

不过，一个由共和、民主两党共同参与的联盟正在挑战奥巴马政权继续推进TPP的企图。这就是上面提到的民主党参议员布朗和南卡罗来纳州共和党参议员林西·格拉汉姆。

布朗表示：“如果白宫和外交界热衷于处理中国问题，那么我们就应该在通过货币法案上表现得更为主动，以便我们直接面对问题本身。可这些事，我们一件都没有做。”

这一政治联盟宣告，如果不针对中国的货币政策采取措施，那么贸易促进授权将不会得到通过。

来自纽约的民主党参议员查尔斯·舒默表示：“我们已经跟他们说了3、4个月了，如果早把汇率问题同贸易促进授权捆绑在一起，将会有助于推动后者的通过。”

不过，不少政府的高级官员并不同意舒默的解决方案。这是由于，商务部必须首先在接到投诉后才会开展调查，之后才能够对相应的进口商品征收额外税金以反制货币操纵。

尽管这会提升商务部的权威，不过商务部长普利茨克却称之为“糟糕的点子”。

“对于货币问题，还有另一家行政机构（指的就是美国财政部——观察者网注）。我们应当强化的是财政部的权威。我们不应当通过设立两个部门管理货币问题以稀释财政部的权威。”

白宫新闻秘书约什·厄内斯特对此表态称，任何反制他国货币政策的措施都有可能会自食其果，破坏联邦储备制度，而美联储恰恰就是利用货币政策对美国经济进行调控的机构。

此外，有共和党人还认为，在贸易促进授权上捆绑强硬的货币措施还会摧毁TPP协议自身。对中国的猛击可能会吓到区域内的重要国家，如日本和马来西亚。

参议员财政委员会议员的一名助手问道：“目标到底是让贸易促进授权获得通过，还是完全摧毁总统的贸易提案？”

（观察者网 李晽 编译，部分内容有删节）