中国开展“天网”追逃行动 揭秘国际刑警如何配合

在一些影视剧里，国际刑警通常被塑造成无所不能的超级特工，神秘异常。据新华社“新华社发布”客户端报道，按照“天网”行动统一部署，国际刑警组织中国国家中心局近日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，加大全球追缉力度。

对于中国的“天网”“猎狐”行动，国际刑警组织能够提供怎样的配合？新华社记者就此来到位于法国里昂的国际刑警组织总部，并走访了相关官员，为读者揭开国际刑警组织的神秘面纱，并就相关热点问题做出解答。

国际刑警组织总部位于里昂城北，总部大楼占地面积不大，周围绿树环绕，环境宜人，但戒备森严。

进入国际刑警组织总部有着非常严格的手续。进入大院之前有一道关卡，核实确有预约或由内部人员带领才能进入。进入大院后，由身穿国际刑警组织警服的工作人员核实证件，填写个人信息单，然后进入安检。

这里的工作人员并没有统一制服。据接待记者的国际刑警组织官员介绍，国际刑警组织主要功能是协调，没有统一的服装，有时协调员会到成员国协助办案，但也只是为了信息沟通更加顺畅，并不能像影视里所描写的那样直接在当地办案。

国际刑警组织总部大楼并不高大，外观方形的6层大楼敦实如碉堡。从正门走进中空的圆形大厅就能看到地面中央“INTERPOL”的醒目标志，四周有４部电梯直通各楼层办公室，位于三层的指挥中心24小时对各国信息进行监控。

国际刑警组织是一个什么样的组织？

国际刑警组织特殊犯罪和分析局局长格伦•刘易斯：国际刑警组织拥有近百年的历史，正式成立于1923年。国际刑警组织的职能是让来自190个成员的执法部门能够更加有效地沟通和协调工作，我们的目的是能够联合这190个成员的执法部门，让我们的世界变得更安全。

国际刑警组织反腐败和金融犯罪局副局长詹姆斯•安德森：国际刑警组织是全球最大的国际执法部门合作组织。我们有190个成员，我们的基本宗旨是不同国家警察间的互助，我们通过建立安全系统进行沟通，确认犯罪信息和有关犯罪活动，使得全球执法部门之间的沟通更加顺畅。

国际刑警组织是怎样进行工作的？

刘易斯：国际刑警组织并不具有执法权，执法还是各个主权国家的权力，这一点非常重要。我们的工作方式是通过安全的体系进行有效信息的沟通发布和协调工作，国际刑警组织代表大会和各种会议能够让我们了解不同国家和不同地区的利益所在。我们发布各种通报(俗称通缉令，共分七种：红色、蓝色、绿色、黄色、黑色、橙色和紫色)，包括最为著名的红色通报，能够让成员国在出入境环节及时逮捕和羁押相关犯罪人员，并启动引渡程序，阻止犯罪人员跨国出行是红色通报的主要功能。

安德森：事实上，国际刑警组织成立最初的目的就是为了打击跨国犯罪行为和跨境追捕逃犯而建立一个沟通平台，以便能将罪犯在全球范围内绳之以法。随着全球经济一体化的进程，这项任务变得更加重要，因为经济犯罪也在迈向全球化。

面对全球化的发展，国际刑警组织面临的挑战是什么？

刘易斯：随着全球化进程的发展，世界被更多地联系在一起，国际刑警组织的角色也变得愈发重要。在尊重主权基础上，我们会将每一个成员国的利益有效融合起来。目前在执法方面，国家与国家之间需要更多的沟通与协调越来越重要，执法部门跨境合作能够有效应对诸如跨国犯罪尤其是恐怖主义威胁，因为这些犯罪没有国界。如果我们看网络世界，情形更是如此，通过互联网进行的犯罪都没有明确的国界之分。因此我们在新加坡设立了全球网络犯罪分支机构，以便支持各成员国在打击网络犯罪上的合作，中国目前派了三名非常能干的网络专家。在这一新的领域国际刑警组织能够做的事情非常让人激动人心。国际刑警组织过去在全球合作方面取得不少成绩，但是目前在很多国家，警务方面开支都被削减了，这使得他们需要用更少的资源来完成更多的工作，打击国内日常犯罪等还是各国警察的首要任务。为了更好地整合来自各国的资源，我们创建这个平台来聆听线索和各国的请求，并共同探讨未来的合作方向，让各个成员国都能从中受益。

安德森：我在国际刑警组织负责经济犯罪和反腐败方面的工作，现在有很多的犯罪行为是跨国组织通过网络实施的，而我们需要建立强大的信息网以应对。在国际合作方面，我认为语言上的困难是一方面的挑战，另外法律框架的不同也是国际司法合作上的一个困难。比如在贪官追逃和资产追讨方面，每个国家关于是否定罪的的法律不同，各种法律在不同国家的适用也不一样，这对国际刑警组织来说也是一个挑战。

如何看待中国正在进行的打击腐败行动？

刘易斯：中国是国际刑警组织非常重要的成员国。首先，中国拥有广大的国土面积和众多的人口，对国际刑警组织来说这非常非常重要。我们与中国有关部门在打击各种类型的犯罪上有着深入的合作：比如非法商品、非法人口贩卖、经济和金融犯罪等等。中国作为国际刑警组织创始国之一，在打击跨国跨境犯罪方面提供了非常有益的合作，特别是中国和周边国家之间也通过国际刑警组织进行信息交换。另外，刚才所说的网络犯罪是没有国界的，中国也是深受其害，有必要加强国际合作。作为主权国家，中国根据法律打击腐败行动理所当然。对于国际刑警组织来说，如果一个人上了红色通报，那么他就变成一名国际逃犯，并得到国际刑警组织确认，可以通过成员国之间的合作进行国际逃犯追捕。如果这次公布的国际通缉犯在别国被发现或被控制，中国需要与相关国家进行沟通，以实施引渡等后续司法操作。另外，需要说明的是，根据刑警组织章程规定，红色通报不能涉足政治、宗教和战争，上了国际刑警组织通报说明得到了国际刑警组织的认可。

安德森：我认为中国执法部门与国际刑警组织的合作很好。作为反腐败和金融犯罪部门的副主管，我认为，在这方面我们还有很大的合作前景。去年，我们与中国中心局的同事们在金融犯罪和情报交换方面合作非常紧密，希望中国在反腐败领域方面我们能够进一步加强合作。我知道中国目前正在进行的反腐败行动，为此中国在网站信息公开方面和我们进行合作，近期国际刑警组织公布红色通报和中国方面同时上网。我认为将腐败行为曝光非常重要，特别是公共政府部门的腐败，因为这不仅是我们每一个成员国面临的问题，而且腐败中蕴涵着洗钱、隐藏资产等经济犯罪，对公众利益造成损害，国际刑警组织和各国执法部门相互沟通非常重要，以便借鉴经验来了解犯罪分子所采用的最新手段等。