敖慕麟：香港政改方案怎么过？

4月25号周六，中午时分，港铁港岛线最西边的坚尼地城站，C出口外聚集了不少人。一男人手持鼓吹港独的龙狮旗醒目地站在一片花坛上，他是集会示威的熟面孔，绰号“美国队长”，是之前“占中”、“占旺”以及所谓反水客的“光复行动”中的活跃分子。有民众走过高声呵斥其“数典忘祖”，“美国队长”满不在乎，竖中指回击。花坛外警方架起分隔铁马，不断催促民众向前走让出通道。立法会议员民建联的叶国谦在C出口正对设街站帮助选民登记，而香港各大媒体的摄影机、三角架早已在周围排开。

港府22号公布政改方案，政府官员25号当天开始落区宣传，第一站就是坚尼地城。政务司司长林郑月娥率领30多位港府官员乘坐印有政改宣传标识的敞篷巴士巡游。驶到坚尼地城时巴士没有停留，官员没有下车或向市民派发宣传材料。有示威者企图冲出马路阻拦巴士但被警方阻止。

港府三司十二局官员总动员，连日密集落区宣传政改。保安局局长黎栋国、食物及卫生局局长高永文28日早上和傍晚分别到新界的葵芳地铁站外向市民派发政改宣传材料。政务司司长林郑月娥晚上到长沙湾的一处公共屋邨“洗楼”，进入市民家中与他们交谈。

林郑月娥29日早上又与财经事务及库务局局长陈家强到荔枝角港铁站派发宣传材料。有舆论批评官员此前乘坐巴士巡游宣传政改没有停车、下车接触市民是不接地气，律政司司长袁国强表示，本来希望下车与市民接触，但考虑到之前落区的混乱情况后决定不下车，而巴士巡游能引起市民关注政改，宣传目的已经达到。官员亲身上街派发宣传材料，有团体质疑政府事先没有通知传媒相关安排，林郑月娥解释说落区通知传媒会引来混乱，期望能够直接接触市民，希望大家谅解。宣传政改遭遇示威、呛声、围堵，出于公共安全考虑，港府官员的落区行动似乎都显得有些小心翼翼。

极端示威行动容易引起注意，但并不能反应全面民意。香港三间传媒机构联合研究机构展在政改报告出炉翌日展开民意调查，now新闻台委托中大传播与民意研究中心、港大民意研究计划和理大学社会政策研究中心，电话随机访问1167人，提问支持还是反对政府提出的2017年行政长官选举办法，结果显示支持47%，反对38%，未有取向16%。TVB委托岭南大学所做调查，50.9%支持通过政改，37.9%反对，11.2%不知道或没意见。而有线电视新闻台委托CSG市场研究中心所做调查，49%支持通过政改方案，超过反对的38%。三项调查支持的比率都超过反对，这也成为港府推动政改的民意论据。

但民意调查的结果只是参考，而调查结果也显示出民意存在相当分歧，最终政改方案是否会通过还是掌握在香港立法会70名议员手中。港府将在6月将政改方案交由立法会表决，需得到三分之二，即47票支持。政府要从27名泛民议员手中拿到4票才能扭转结果。林郑月娥在立法会宣读政改方案时，即有23名泛民议员离场抗议，剩下未有参与离场行动的泛民议员也表示坚持会否决方案。而从目前的各方表态来看，还没有看到转机出现或者可能达成的共识点。林郑月娥在30号首次出席立法会政改小组委员会表示政府尽了最大努力，亦未能有效缩窄社会就政改的分歧。港府这4票从哪儿撬，怎么撬?

政改的相关沟通渠道仍在发挥作用。被视为亲近泛民主派的香港大律师公会28日访问北京，与基本法委员会主任李飞及副主任张荣顺会面，谈及政改议题。访问团成员中包括两名泛民议员， 公民党的汤家骅、郭荣铿。汤家骅在会面后说自己感觉中央负责政改的官员对方案不获通过有心理准备， 但也表示会联络港府安排泛民议员与中央官员见面。他早前曾表示，若中央承诺取消2020年立法会功能组别，优化2022年提委民主化，他可以考虑支持政改。

有民调也显示若中央承诺日后优化选举办法，支持政改的比率上升到66%。另一方面在上述大律师公会与李飞的会面中，公会主席谭允芝引述李飞的话说，如果政改方案获得通过，日后人大831决议可以按照法律程序修改，但应该先观察实践，再决定是否修改。这好像有些类似是鸡生蛋还是蛋生鸡的争论，你先承诺日后可以修改我再考虑支持方案还是你先支持方案让其通过我们再考虑修改优化，立场存在差异但是不是完全没有谈判空间？而参考历史，2012年上一次香港政改，港府在投票最后关头接受民主党的区议会改良方案，争取到在立法会手握9票的民主党支持政改，从而让方案获得通过。这次港府官员也表示不到立法会表决的最后一刻，绝不放弃，全力争取支持通过政改方案。到最后一刻之前，会不会出现类似转机？究竟是“袋住先”还是原地踏步？还待观察。

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