李克强部署“中国制造2025”：顺应“互联网+”

国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，让改革发展沿着法治轨道前行；部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级；听取中国北车南车重组进展情况汇报，强调以国资国企改革优化资源配置。

会议认为，按照协调推进“四个全面”战略布局，以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，对国务院年度立法工作重点作出总体安排，是深入推进依法行政、加快法治政府建设、推进政府治理现代化的重要举措。会议通过国务院2015年立法工作计划，确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目，其中政府投资条例、环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议，城镇住房保障条例、农田水利条例、居住证管理办法等立法将抓紧完成。会议要求，一要坚持权由法授、权责法定，严防“红头文件”越权代法，逐步减少行政规范性文件，严格控制在立法中新设行政许可，严防部门利益法制化。二要坚持立法与促改革、调结构、转方式协调配套，及时对有关规章和规范性文件进行清理，用法治巩固和保障发展成果，为改革探索预留空间。三要坚持科学民主立法，完善公众参与和监督机制，夯实法律实施的民意基础。不断提高政府依法行政能力和水平。

会议指出，我国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。落实今年政府工作报告部署的“中国制造2025”，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。会议强调，要顺应“互联网**+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10****大领域**，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。会议决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。

会议听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，要求遵循市场规律和企业自愿原则，为重组创造有利条件，确保企业稳定运营，促进效益提升。会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题。进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加。推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。

2014年7月4日，李克强考察南车

媒体解读：制高点在于工业互联网

站在“互联网+”的风口，机器人、新一代信息技术、高档数控机床、航空航天装备、节能与新能源汽车等10大领域，昨天(3月25日)“领到”国务院派发的政策“红包”——财税、金融、人才等政策倾斜。

李克强总理昨日主持召开的国务院常务会议指出，我国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术等十大领域。

中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨对《每日经济新闻》记者表示，“中国制造2025”是一个制造业发展的战略，要以质量为先，重视基础，绿色发展，借势“互联网+”发展，创新驱动，推进强化工业基础能力，能够实现产业结构的调整和发展方式的转变，促进中国经济提质增效。

工业互联网可贡献3万亿美元****GDP

会议认为，落实今年政府工作报告部署的“中国制造2025”，对于推动中国制造由大变强，使“中国制造”包含更多“中国创造”元素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。

工信部产业政策司司长冯飞表示，“中国制造2025”实质上就是中国版的“工业4.0”，而“工业4.0”的制高点在于工业互联网。这也是政府工作报告中“互联网＋”战略的重要发展方向。

据工业互联网领域权威机构GE测算，工业互联网有望影响46%(约32.3万亿美元)的全球经济。未来20年，中国工业互联网发展至少可带来3万亿美元左右GDP增量；且应用工业互联网后，企业的效率会提高大约20%，成本可以下降20%，节能减排可以下降10%左右。

众多利好之下，制造业该如何借势“互联网+”？中国工程院院士杨善林认为，中国制造企业的智能互联发展战略可包括，产品智能互联化战略，把新兴信息技术融合到产品中形成智能互联产品；人才结构多元化战略，适应资本结构的多元化实现多元化人才和技术需求；产业生态系统优化战略，将不同产业间的优势互补。

邬贺铨表示，互联网技术与制造业的结合，能够推动创新，使生产方式、组织方式发生变化，以提高生产效率。并且，互联网本身包含的云计算、大数据以及物联网的应用，可以很好地贯穿在生产环节、供应链之中及最终端，促进产业结构升级。

十大重点领域获多项政策倾斜

此外，会议强调，重点发展十大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。

这十大领域具体包括新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械以及农业机械装备等。

《每日经济新闻》记者注意到，目前已有企业进行相关方面的实践。如蓝英装备着力于“智能机械装备”、“智能机器”等方面深入研究；三丰智能从事智能输送成套设备的研发设计，生产制造，安装调试与技术服务等。

此外，地方也在进行探索，例如今年年初，哈工大与黑龙江省、哈尔滨市两级政府联合成立哈工大机器人集团，2015年黑龙江机器人及相关产业产值预计将达到150亿元。

在汽车领域，中汽协秘书长董扬对记者表示，汽车新能源化是未来发展的重要趋势，汽车互联网化是一个更重要的趋势，目前上汽和阿里，东风、长安和华为都在研究这个问题。可以期待的是，不少智能化的设计将会很快投入应用，这将对驾驶产生良好的影响。

董扬举例说，智能技术可以在高速公路上进行车距测量，这将减少追尾事故；基于移动智能技术的智能刹车、自动泊车、云服务等技术近3年之内就会进入我们的生活之中；此外，汽车和互联网的融合，还能够让汽车销售及服务价格等更透明。

正是基于上述十大领域的巨大前景，会议决定对其提供政策支持：推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。

（每日经济新闻 记者周程程）