岳峙：“后李光耀时代”，新加坡将走向何方？

2015-03-24

消息传出后，世界各国纷纷表示悼念和慰问。中共中央总书记、中国国家主席习近平在致新加坡总统陈庆炎的唁电中称李光耀为“中国人民的老朋友”、“广受国际社会尊敬的战略家和政治家”。中国外交部在声明中称，李光耀是“具有独特影响力的亚洲政治家”。美国总统奥巴马也表示，李光耀是“历史上真正的巨人”。

小国出了个大政治家

来自国际社会的类似评价还有很多，无一例外地将李光耀称为“政治家”。按照我们习惯的标准，应该可以说，李光耀算是国际社会公认的大政治家。

在中国人眼里，新加坡是对“弹丸小国”最好的注释。按照2014年的数据，新加坡国土面积718.3平方公里，仅相当于上海的九分之一（上海国土面积6340.5平方公里），人口约540万，仅相当于上海的零头（按照官方统计数据，上海人口约2500万人）。换句话说，新加坡作为一个国家，无论国土面积还是人口，规模相当于上海一个大一点的区（浦东新区人口超过500万）。

但就是这样一个弹丸小国，却出了一个国际社会公认的“大政治家”。所以，不少媒体和评论者称之为“小国巨人”。

对新加坡国内而言，“新加坡国父”的名号更是早已举世公认。从一定程度上说，正是因为独立后的第一任总理李光耀，新加坡脱离刚独立时危如累卵的处境，逐步走向稳定和繁荣，并建立了一套融合东西方各自长处的政治制度，形成独具特色的“新加坡模式”。用李光耀的儿子、现任新加坡总理李显龙的话说，就是在李光耀的带领下，新加坡成功地“从第三世界晋升到第一世界”。

在新加坡的语境中，“第一世界”就是“经济最发达国家”。公开数据显示，2013年，新加坡的人均GDP高达5.4万美元，超过美国。上海2014年的数据为9.7万元人民币，换算成美元，仅1万多美元。在各项社会发展指数上，新加坡也丝毫不逊色于发达国家。

回顾历史，新加坡作为一个被马来西亚联邦“踢出来”而“被迫独立”的国家，从一开始就面临着严峻的周边环境。当时，马来西亚还在新加坡驻扎军队，警察是大英帝国时期从尼泊尔招募的，甚至连李光耀个人和家庭的安全都无法得到有效保障。当时新加坡可谓“叫天不应，叫地不灵”。李光耀在其回忆录中说，当新加坡打算建立一支由新加坡政府控制的军队时，曾求助于埃及与印度，都遭到了拒绝。英国正在撤退，美国还不是一个靠得住的战略盟友，马来西亚随时都有可能在种族主义的鼓动下进攻新加坡。就经济而言，当时新加坡作为一个国际贸易中转站，严重依赖于马六甲海峡的航运通道。就是从这样的起点开始，李光耀带领着自己的国家步步为营地走上了经济腾飞之路。

在西方政治理论学界，“威权主义”几乎就是为李光耀和新加坡量身打造出来的概念。新加坡没有像西方那样的政党轮替、竞选政治、舆论监督、言论自由等，从而被视为威权主义的典型。在新加坡被视为“东亚四小龙”的1980年代，这种威权主义政治体制带来的经济上的成功一度引起高度关注，但西方政治学界谈论的仍然是经济发达之后的“民主转型”。1990年，李光耀在执掌新加坡25年之后退休，吴作栋接替出任新加坡总理，2004年，李光耀的儿子李显龙接替吴作栋，出任新加坡总理。这种“父休子继”更加坐实了西方的“威权主义”批评。

作为曾经在英国接受教育的华人，他没有迷信西方国家正流行的“民主”理论，将整个国家牢牢地掌控在自己手中。他甚至断言，新加坡根本不需要民主制度，“如果新加坡将来搞两党制，我会感到十分惋惜”。

进入21世纪后，目睹“民主”带给一些国家和地区的混乱，他对流行的西方民主理论越来越不以为然。他说，“有一些人向往多党政治、轮流执政。他们应该研习一下中国台湾、泰国和菲律宾的例子。多党轮流执政的结果是更多的腐败和失职。而且，一个‘自由运转的媒体’并没有起到遏制腐败的作用，虽然根据美国人的‘民主’理论它原本被设计如此。更进一步地，政府的频繁更替改变，反而阻碍了台湾和泰国的经济发展，抬升失业率，还造成了政局的不稳定。”

李光耀的战略遗产

新加坡虽然不是超级大国，但在国际社会上却发挥了远远超出其国力的影响力。这种影响力，很多时候都来自李光耀个人。因此，习近平在唁电中称李光耀为“战略家”。

李光耀不仅带领新加坡走出了独立初期的危险处境，也为新加坡摸索出一套在大国势力的夹缝中左右逢源的国家战略。建国之初，英国正在从殖民地全面撤退，此时的新加坡在战略上高度依赖英国。随着英国国际影响力的衰退和美国势力的崛起，新加坡又及时转向依赖美国在东南亚构建的战略平衡。

新加坡一方面严重依赖美国主导下的国际秩序，另一方面又非常注意保持平衡。1980年代，中国开始改革开放后，新加坡与中国的关系日益密切，加强合作，到1990年代，连新加坡的电视剧也在中国大陆风行一时。但就是在这一时期，新加坡与中国的关系也并不是全心全意的合作。1984年，中国与英国签署关于香港主权回归中国的协定，英国开始部署从香港撤退。此前，香港是东亚地区主要的金融中心。之后，香港的金融中心功能开始逐步向新加坡转移，从而为新加披在1990年代以后的繁荣奠定了基础。香港正式回归后，这一趋势更加明显。

进入21世纪后，中国经济实力增强，国际影响力也日渐提高。中国与东南亚部分国家在南海问题上的争议日益突出，新加坡对中国的态度也开始越来越“两面派”。一方面，新加坡希望能够从中国经济增长中获益，另一方面又担心中国的国家影响力在东南亚过于强大，改变东南亚现有的国际秩序现状，因此极力鼓动美国“重回亚太”。同时，新加坡也寄希望于印度也能够步入崛起轨道，制衡中国。

对中国来说，“两面派”的做法当然不是君子之道，但换位思考，这也的确是新加坡这个“弹丸小国”不得已的选择。而且，我们不得不感叹，正是因为李光耀的老谋深算，新加坡才能够在每一次东亚国际秩序变化中成为受益者。毕竟，作为一个小国，新加坡必须在各大势力之间保持平衡，才能避免自身完全依赖于某一方，从而保持战略上的主动权。这种对自己的国家的战略定位的清楚认识、战略操作上的智慧非常值得学习。

也正是在这个意义上，李光耀不是普通意义上的政客，而是政治家和战略家。

2009年11月14日，新加坡，在亚太经合组织领导人晚宴上，美国总统奥巴马、新加坡前总理李光耀以及美国国务卿希拉里·克林顿

新加坡还能继续“李家坡”吗？

如今，李光耀驾鹤西去，留给新加坡的是新的挑战。

一方面，新加坡独特的政治体制虽然带来了持续的发展和繁荣，但有媒体报道称，长期的威权体制和严刑峻法已经使新加坡人成了“最不快乐的人民”。在互联网时代成长起来的年轻一代，是否还能像他们的父祖辈一样，在儒家伦理和西方式的文明秩序之下，忍受新加坡目前的社会制度，这是有疑问的。在李光耀去世之前，一位16岁的新加坡青年通过社交媒体发布了李光耀去世的假消息，也许能够反映出一些问题。而且，李光耀的子女中，不仅李显龙担任总理，其他子女在新加坡也位高权重。其另一个儿子李显扬担任新加坡电信CEO，李显龙的妻子何晶则担任新加坡最大的国资投资公司淡马锡总裁。因此，有评论者认为，李光耀在世，新加坡人也许对“李家坡”不敢说什么，但在李光耀身后，未必没有异议。

另一方面，新加坡的国家战略长期依赖于美国主导下的国际秩序，并不希望区域内大国崛起并改变现有秩序。但中国崛起的步伐已经无人能够阻挡，对东南亚的影响力也日益增强，新加坡虽然希望美国重返亚太，但在中美博弈过程中，新加坡究竟何去何从？此外，中国一直有人提出开掘克拉运河的提议，这一设想一旦成行，对新加坡将产生无可比拟的影响。也就是说，骑墙对未来的新加坡而言，也许不再是一个好选项。

新加坡的“后李光耀时代”降临了，小国之路还要继续走下去，但通向何方？