财政部长楼继伟就亚投行反驳亚开行行长：西方规则并非最佳

申请加入亚洲基础设施投资银行，全球各主要经济体有了一种“根本停不下来”的节奏。但是这个新生的机构规则该如何制定仍然未露真面目。

3月22日，中国财政部部长楼继伟在北京一个论坛上重申，亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称“亚投行”）与亚洲开发银行（ADB，简称“亚开行”、“亚行”）之间是合作、互补的关系，但是目前并没有所谓的最佳实践。亚洲开发银行行长中尾武彦提到亚投行满足亚洲融资需求的一个前提是遵照最佳实践，这遭到楼继伟的反对：不赞同最佳实践这个说法，西方提出的一些规则并不是最佳。

今日，由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”在北京举行。楼继伟和亚行行长中尾武彦就亚投行与亚行的关系发表各自看法，双方认可两家银行之间可以进行合作。

中国财政部部长楼继伟表示，亚投行是一个发展中国家为主导的多边开发机构，要考虑发展中国家的诉求。

由中国倡议筹建的亚洲基础设施发展银行预计将于2015年底前正式投入运作，3月31日将是申请成为创始成员国的最终截止日期。除了中国等27个亚洲国家，目前包括英、法、德、意、瑞士、卢森堡等等多个欧洲国家已经决定将加入亚投行，韩国、日本以及美国等则未有正式表态。

亚投行的成立和发展是中国发展高层论坛的重点话题。此前，已有日本学者建议日本加入亚投行。就在昨日，美国纽约大学教授保罗-罗默在论坛上也提出，亚投行的成立为世界银行和亚洲开发银行带来了危机感。

今天的主旨演讲现场，也有嘉宾向担任亚洲开发银行行长的日本人中尾武彦提问，谈到亚洲基础投资银行成立后，亚洲开发银行与它是不是竞争的关系，如何合作？

中尾武彦露出一个并不意外的表情，坦言称早就预料到会有人问他。他说：“我一直在说完全可以理解中国要成立亚投行，因为亚洲地区非常需要大量的基础设施的投资。”

对楼继伟指亚投行与亚行之间为互补合作关系的说法，中尾武彦表示认同，并同时表示：“亚投行成立以后，只要遵照最佳实践，确保能够减少对环境的影响，能够有一些保护措施的话，我认为亚投行可以很好地满足亚洲地区的基础设施投资的需求。”

对于亚投行亚洲开发银行的关系，中尾武彦表示，两者更多是合作、互补的关系，而不是竞争的关系，两家银行可以合作，为亚洲做更多的事情。

中尾武彦也强调，亚洲开发银行也在进行改革，也希望能够提高融资的能力。“我觉得我们不想让我们的成员国来进行改革，而是我们自身必须改革。因为中国是我们非常重要的一个合作伙伴，所以对我们来说改革也非常重要。”

亚洲开发银行行长中尾武彦表示，亚行需要进行改革，希望提高融资能力。

听了中尾武彦的这番话，财政部部长楼继伟提出了明确的反对意见。

对于中尾武彦所说，亚洲开发银行和亚投行是合作关系、互补关系，楼继伟表示出认同，演讲前，双方的双边会谈也正在讨论下一步怎么合作，也谈到用什么样的标准，但并不认同中尾所说，需遵照最佳实践。

“我多次表示过，我不认可最佳实践。谁是最佳？刚才中尾武彦行长也说到，亚行需要进一步改革如果最佳就不需要改革了。”楼继伟坦言，亚投行会参考现在多边机构好的一些做法，但是一些比较官僚主义、特别烦琐的一些做法，“我们并不认为是最佳的”。

楼继伟强调，我们要更多考虑到，亚投行是一个以发展中国家为主导的多边开发机构，需要考虑他们的诉求，而西方有时候提出一些规则，不认为是最佳的，这已有很多西方国家参与了，咱们一起讨论，不见得现存制度都是最佳。

较早前，中方曾表示，希望向其他国际融资机构学习先进的运作方式，尤其是在环境保护、管理规范等方面进行借鉴。

亚行行长中尾武彦还出席了今天上午的活动，他在发言中提及，中国的转移支付是根据户籍户口来分配的。楼继伟在问答环节，也更正了这一说法。“我们现在对地方的转移支付，是根据统计局统计的常住户口，已经不是户籍户口，我们需要改进的地方还多得很，这个问题已经做到了”

IMF和OECD欢迎中国成立亚投行

此外，国际国际基金组织（IMF）总裁拉加德和经济合作与发展组织（OECD）秘书长古里亚，同一日也被问亚投行的问题。

对于亚投行和IMF的关系，拉加德表示， “第一，我们欢迎中国成立亚投行；第二，中国有充分的理由成立这样一家多边金融机构；此外，我也非常希望IMF能够为基础设施提供融资，但这不是IMF的使命所在。”拉加德称：“我们很愿意跟亚投行进行合作，我也代表世界银行表个态，世行也很愿意与亚投行合作，因为在世界很多地区，尤其是在亚洲地区，需要建设很多基础设施，所以还是合作的空间更大。”

对于目前英法德意等发达国家表示申请加入亚投行，古里亚说，“首先，这些不少加入亚投行的国家也是OECD成员国，问题很简单，亚投行还处于起步阶段，要满足什么标准与条件，方能加入亚投行，成为贷款的提供方，是很有意思的问题。这个标准必须很严格，有理论依据，很透明，标准要根据亚投行的立意本身来制定。”

“另外，还有一个重要问题，政策制定，比方说，你要做一次基础设施投资，譬如水利投资。问题就来了，你对水利问题有没有合适的定价，对水利体制有没有很好的管理，你有没有监督能力，跟进能力，你有没有足够的技术储备来投入水资源管理，你如何去控制水域。水是一个例子。”

古里亚说，“再譬如说，你要做医疗卫生投资，你可以建一堆医院，但你有没有能力制定有效的医疗卫生政策以及医疗卫生体制，这些政策与体制要可行，其次得具有高质量，而且要从成本与收益上可行。为什么？因为譬如像医疗卫生这种问题，非常高尚，和人，和你我直接相关，我们都非常强烈地感受到这一点，我们提供支持，但问题在于，做某些事的花费可能是无限高，但换种方法后可以更便宜，更轻松，也更有效地做成这件事。”他进一步解释说。

古里亚表示，你可能在某项疾病研究上花非常钱，但是患有这个疾病的人却非常少。所以，投资不是像造一座医院，造一所学校，造一座水坝那么简单，投资真的很考验政策制定能力。所以我觉得一个促进发展的合作组织要取得成功，这一点很重要。我自己从来没听说过哪家发展银行是因为缺钱而关门大吉的，钱从来不是问题，失败的原因只会在于政策制定不好，或者是这个合作投资项目本身准备不充分，没有彻底想清楚。可能现在有更多的资金、更多的选择，但我的观点是，你不需要在亚洲开发银行、世界银行、亚投行几家资金提供者之间徘徊，主要还是发挥政策的关键作用，也就是政策需要协调配套。不过总的说来，多一家银行，还是可以有更多资源可以利用的。

观察者网综合新浪财经、凤凰财经等报道