美47参议员致信伊朗:与奥巴马所签核协议将寿命不长

民主与共和两党之争一直贯穿着美国的政治生活，而美国国会对总统的权力限制也是美国宪法最核心的体制设计之一。然而，对于总统尚未达成的外交协议，国会议员直接发联名信给谈判对手，表达对可能达成协议的反对，实属罕见。正在紧张进行的美伊核谈判中，共和党参议员就做出了这样的举动。美国国内的党争无疑加剧了解决伊核问题的艰难程度。

共和党控制的参议院让奥巴马很受伤

据《环球时报》报道，47名美国共和党参议员3月9日向伊朗领导人致公开信，警告伊朗与白宫达成的任何协议都可能被总统奥巴马的继任者推翻。共和党导演的“拆台”大戏，令白宫大为恼火，奥巴马本人指责共和党人同伊朗反对签署核协议的强硬派“串通一气”。

美国《华盛顿邮报》9日称，共和党人的这封公开信署名是“美国参议院”，收信人为“伊朗伊斯兰共和国的领导人”。公开信的内容大致是，获悉美国政府正与伊朗就核问题磋商、并有可能达成某种协议，共和党提醒伊朗方面，若得不到美国国会的支持，美伊达成的任何涉核协议至多只能算是一纸“行政协议”，很可能会被国会或奥巴马的继任者“全盘推翻”。 路透社称，除了7名共和党参议员，参议院的其他所有共和党人都在公开信上签了名，这封信的发起人是“新科”参议员汤姆·科顿，联合署名者包括参议院多数党(共和党)领袖米奇·麦康奈尔以及几名有望参加2016年总统选举的热门人选，例如肯塔基州联邦参议员兰德·保罗和佛罗里达州联邦参议员马尔科·鲁比奥。

共和党参议员汤姆·科顿

公开信发表仅几小时，美国总统奥巴马就做出回应。奥巴马表示，共和党此举颇有几分讽刺意味，无异于和伊朗的强硬派联手，“这种同盟关系倒不常见”。身兼参议院议长的副总统拜登则发表声明说：“我在参议院待了36年，从来没见过议员直接向另一个国家提建议，更不用说是向我们的对手。”白宫发言人厄内斯特表示，参与签名的共和党人只是“简单粗暴”地反对与伊朗方面达成任何形式的涉核协议，却未考虑放弃这一协定可能带来的严重后果。他批评称，很多共和党人积极提倡的“武力途径”根本不符合美国当前的利益。

据以色列《耶路撒冷邮报》报道，伊朗外长扎里夫9日对美国参议员的公开信表示不屑一顾。他对媒体说，公开信不过是一种“宣传策略”，他本人甚至怀疑这些参与签名的议员是否了解自己所扮演的角色，“在我们看来，这封信没有任何法律价值”，信件原作者可能“不懂国际法”。

美国《赫芬顿邮报》9日评论称，共和党人此次发起的“拆台”之举旨在破坏美国外交政策，但后果可能会把美国拖入中东的另一场战争。如果伊朗不愿和国际社会签署核协议，摆在美国面前的只有两个结果：一个拥核的伊朗或一场战争。共和党的做法就好比对劫匪说：“你还是别投降了，我们无论如何都得打死你。”也有美国媒体认为，单从策略角度上讲，共和党的做法算得上“聪明”。美国VOX新闻网举例称，如果共和党试图通过一项制裁法案来阻挠伊核谈判，他们不仅要面对民主党的压力，还极有可能最后被总统否决，而写封信什么投票程序都不需要。

当前，伊朗同伊核问题六国的谈判进入了关键时期，根据新的谈判时间表，各方将谋求在3月底达成伊核问题的框架协议，而最终协议计划于今年7月1日之前达成。从2013年开始，美国总统奥巴马就主动缓和同伊朗、古巴等传统敌对国家的关系，美伊核协议是其极为重视的“外交遗产”，但这一谈判从一开始就遭到共和党阵营的反对。如今，美国大选步步临近热度不断升温，两党阵营都施展能力积极造势、拓展选民基础，共和党参议员的公开信自然也不是纯粹的外交行为，选情不可避免地会影响到美国的外交决策。