“无烟两会”动真格 今年两会新规定：全面禁烟

尽管每年都有代表委员提出“无烟两会”的倡议，但今年的全国两会却动了“真格”，公共场所全面禁烟首次明确列入规定。

此前在全国政协委员到驻地报到时，都收到一份禁止吸烟的文件，规定会议及休息区域、各委员驻地的室内区域以及人大常委会规定的区域一律禁止吸烟，不摆放烟缸、火柴等烟具，并增设“禁止吸烟”标识，不得设置烟草广告。

3月3日上午，南都记者在浙江代表团驻地天健宾馆看到，在大堂的休息区等公共区域，都不再摆放烟缸等物品。代表们也得到提醒，今年两会新增一条规定：禁止在公共场所吸烟。

今年两会全面禁烟

近两年，中国控烟协会及新探健康发展研究中心等NGO组织，都向全国政协、人大呼吁将全国两会办成“无烟两会”，也得到了不少代表委员的响应。

2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部带头在公共场所禁烟。

去年11月，北京市人大通过了《北京市控制吸烟条例》，规定公共场所、工作场所的室内区域、公共交通工具内以及人员密集区域和行人必经的主要通道禁止吸烟，标志着北京市进入全面禁烟的新时期。该控烟条例将于今年6月1日正式生效。

政协委员：警示图形应上烟包

据新京报报道，全国政协委员、北京大学公共卫生学院教授吴明将向国务院、卫计委、工信部、国家质监总局、国家工商总局、国家烟草专卖局提交“警示图形上烟包的建议”，建议国务院责成工信部、国家质检总局、国家工商总局、国家烟草专卖局于2016年起在所有烟盒上采用全警示包装,同时修改《烟草专卖法》和相关法规、规章的有关条款,最大限度保护人民健康。

吴明指出，控烟立法、推动公共场所禁烟等,警示图案上烟包是一个成本最低的方法,效果也是最好的。因吸烟而导致疾病的恐怖图案,可以有效地防止新的烟民产生，尤其是对我们要重点保护的年轻妇女、儿童和青少年群体。

两会禁烟动真格

警示图形控烟效果明显

目前全球已有82个国家和地区强制实施上述烟草包装图形警示，其中60个国家和地区要求其面积必须占烟盒正面和背面面积的一半以上。实践证明,采用图形警示包装将削弱烟草业将包装用作推销工具，提高包装上警告的有效性，遏制包装的欺骗，减少烟草使用。

但我国的烟草包装上至今还在使用文字警语，烟盒上的健康警语仅占烟盒正面和背面的30%面积，只使用了3条文字警示信息，没有提供有关吸烟导致的具体疾病信息，与《公约》要求甚远。

控烟体制要改变

新探中心副主任吴宜群称,世界卫生组织也在敦促中国采取大而明确的吸烟危害图形警示,其2014年发布的《中国烟盒健康警示效果评估及政策建议》指出,全世界的证据均显示大幅图形警示显著提高烟盒的警示标志的有效性，目前中国只有文字的健康警示几乎未起到警示作用。

为何在中国大陆,警示图形印上烟包如此困难？吴宜群称，国家烟草专卖局曾以图形警示会完全破坏原包装设计具有正向价值的文化和审美内容为由，长期抵制图形警示印上烟包。另外，出口到其他国家的卷烟都已按《公约》和销往国政府的要求，印上了肺癌、烂牙等吸烟危害的图形警示。“这种‘内外有别’的做法是对消费者知情权的极度不尊重,也是对其健康权益的严重侵犯。”

按《公约》第5.3条规定：“在制定和实施烟草控制方面的公共卫生政策时，各缔约方应根据国家法律采取行动，防止这些政策受烟草业的商业和其他既得利益的影响”。而我国现行有关烟草包装《规定》的制定者恰恰是烟草专卖局(即中国烟草总公司)，直接违反了《公约》5.3条的原则。为此，吴明建议，国家烟草专卖局不要参与烟草包装图形警示《规定》的制定。

（观察者网综合南方都市报、新京报等）