教育部长袁贵仁：明年高考25省用统一命题试卷

去年发布的高考改革意见开始落地发芽。据南方都市报报道，教育部部长袁贵仁今天下午表示，要减少学生加分项目，地方加分项目取消63%。把自主招生时间调到高考后。扩大高考统一命题试卷地区范围，目前确定明年25个省用统一命题的试卷。

袁贵仁还表示，全国本专科招生去年名额是698万，今年增加到700万，新增2万名额，全部给予中西部人口大省也是录取率较低的省份。

关于高考加分，今年全国加分政策中，鼓励性加分全部取消，只保留扶持性政策，地方性加分减少63%，10个省全部取消地方性加分。

今年，扩大高考国家统一命题试卷范围，今年新增3个省，明年再扩大7个。到明年，全国25个省使用国家考试中心命题试卷。

对于高校自主招生，袁贵仁说今年取消推荐限制，每个学校每个学生都可以参加自主招生，不再规定学校，自主招生全部调到高考之后进行。

教育部长袁贵仁出席全国两会

“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”是2014年9月公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中深化高考考试内容改革的重要举措。

意见指出，依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

我国自1977年起恢复高考，起初的1977年和1978年因受当时具体的客观条件限制，实行分省命题，而后很长一段时间都实行的是国家统一命题制度。1987年教育部批准上海实行“3+1”高考改革方案并实施自主命题；2002年北京市也获得了语、数、外3科的单独命题权。至此以后，陆续增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省单独命题，到2011年，全国已有18个省市单独命题，涉及考生占全国总数的65%。

2014年，15省高考采用全国卷。全国卷分为新课标一卷、新课标二卷和大纲版。河南、河北、山西3省采用新课标一卷；贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁11省采用新课标二卷；广西采用大纲版试题。2015年，江西、山东、福建3省高考将不再自主命题，采用新课标一卷试题。

分省命题实施多年，一方面扩大了地方的自主权，也分散了安全风险，另一方面也带了一些弊端，在成本、科学性和公平性等方面均遭质疑。

2015年全国两会召开前夕，人民网就公众关注的16个热点问题展开网上调查，在“2015年起实施的高考改革举措，您最期待哪些”调查中，选择“增加使用全国统一命题试卷的省份”的网民比例最高，达到28.75%。

呼声：恢复全国统一高考命题

据了解，早在2007年，就有人提出全国同一张卷的想法。目前，除了高考日期统一外，我国所谓的普通高校全国统一考试已经名存实亡。

全国人大代表李光宇曾提出过高考实行“国考+校考”的形式。所谓国考，就像美国的SAT考试那样，把高考统一起来，全国一张卷，但是这样的“高考”，一年可以参加好几次，学生可以自己选择成绩最高的一次作为录取依据。

建议：单靠一张卷不能实现改革

在河南大学教育科学学院副院长杨捷看来，如果评价体系不发生变化，单靠全国一张试卷还远远不够，无法实现真正的教育公平。

杨捷认为，全国一张卷的方案，是不少发达国家正在采用的方式，但目前就我国的实际情况来看，想大面积推广比较难。

郑州教育学会学习心理研究会咨询师王海勇认为，分省命题也有分省的好处。面朝大海或背靠大山，是由学生所在的地区决定的。如果全国通用试卷，很多学生会因为没有类似的经历而答不出题。