外媒解读政府工作报告：经济爬坡过坎 治理庸官懒政

5日世界上最受瞩目的数字非7%莫属，它是中国国务院总理李克强在政府工作报告中提出的2015年经济增长目标。它是“近1/4个世纪以来中国最低的经济增长目标”，美国《纽约时报》说，这一转变尽管受到广泛预期，但仍值得一提，它显示了共产党向更可持续的发展转型的决心。《华尔街日报》说，7%左右的经济增长预期“开启了中国领导人所称的以更低增速为特点的中国经济‘新常态’”。

从连续多年的保8，到2012年“换挡”到7.5%，再到这次7%，反映的不仅是“中国经济转型的马拉松式的努力”。日本朝日电视台5日评论说，中国总理除了用“新常态”，还使用了“爬坡过坎”这样的词汇，表明政府对当前所面临的问题有明确的危机感，同时也展示出“我们可以跨越难关”的信心。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

“高速增长时代已经过去”

“作为中国国会立法机构的全国人大会议5日开幕，世界舆论最关注的是：中国执政党与政府将如何评价与设定经济增长目标”，日本富士电视台5日报道称，李克强总理在政府工作报告中表示，中国政府将接受更低一个档次的GDP增长目标，并将以更务实的态度解决一些经济社会的具体问题。

英国《金融时报》5日报道称，中国总理李克强把中国2015年增长目标进一步降至“7%左右”。随着中国跨入中等收入国家之列，经济增长已开始放缓。中国决策者正试图摆脱信贷驱动的投资型增长模式，建立由国内消费驱动的、更加平衡的增长模式。李克强表示：“同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是‘拦路虎’，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。”

《纽约时报》说，中国上次下调GDP年增长目标是在2012年，那年，中国政府将自2005年就一直设定的8%增长水平降低至7.5%。中国领导人正在努力推动经济模式的转变，减轻中国经济对信贷支撑的投资的依赖——这种增长模式推动中国成为了全球第二大经济体，仅次于美国，但却导致了一系列问题，比如政府和企业债务水平飙升，出现了楼市泡沫、投资浪费和环境退化。报道援引专家的分析认为，像这样把增长目标设在一个比较缓和的百分比“左右”，中国政府也发出信号，要更多地关注经济增长构成，而不是绝对速度上。与以前制定目标的做法相比，设定一个较为缓和的增长目标是“迈出了有益的一步”。

经济放缓当然意味着中国经济面临一定的困难。《华尔街日报》报道称，李克强周四作政府工作报告时的语气比以前要更加严肃。他几次提到了不要让增速进一步下滑的必要性。他表示要“以这样的速度保持较长时期发展”，同时暗示低于这一增速将令收入增长势头受阻。这种状况可能导致中国陷入“中等收入陷阱”。

对有些分析而言，梦幻般的经济增长不断远去仍是令人唏嘘的。“中国龙不再飞翔”，德国《中巴伐利亚日报》5日表示，两位数增长——几年前已经成为过去时，高速增长的时代已经过去，中国经济不再全速前进，但世界仍希望中国有一个新的动力。

其实，7%在全球范围内仍然是受到羡慕的经济增长率。香港中评社5日援引美国卡特彼勒公司董事长道格·奥伯黑尔曼的话说，全球范围内，7%左右的增速依旧位居前列，是美国增速的两倍以上。没有国家能一直维持两位数的经济增长。中国经济增长不仅要看重速度，更要注重质量。

《澳大利亚金融时报》网站5日说，中国领导人日益认识到，确保充分就业和居民收入不断增长具有与经济增长同样重要的意义。中国去年的经济增速略低于目标水平，但全年新增城镇就业人数却超过了1000万人的目标水平，达到1300万人。一定程度上受就业市场用工荒的推动，中国人的生活水平也获得了提升，人均可支配收入增长10.1%，增速超过了GDP增长率。

李克强作政府工作报告

“有权不可任性”

3月5日是中国的元宵节，香港商业电台报道称，李克强总理作政府工作报告时，趁着元宵节，临时加入祝辞，祝愿全国人民幸福安康;谈到反腐倡廉的时候，他还引用网络流行用语“任性”，获得全场的掌声。他说：“大道至简，有权不可任性”，还表示要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。有媒体引述起草报告官员的说法称，“任性”两个字是李克强亲自加入的。还有消息称，政府工作报告花了3个月起草，经历4次大会审议，李克强春节期间，亦有亲自修改报告，前两日才定稿。

今年的政府工作报告首次纳入“治理庸官懒政”的内容。英国《金融时报》5日的评论文章称，中国经济处于下行周期。从最近的一些报道看，造成经济放缓的不只有大的经济形势，官员们的懒政与不为可能也是原因之一。在中央反腐败重压下，地方官员出现懒政与不为不难想象，反腐败令地方政商熟悉的交往范式发生了巨大变化，并对基层官场生态形成震慑。不过，这种“不求有功，但求无过”的心态，在2015年可能将遭到治理。

台湾“中央社”报道称，李克强作的政府工作报告中，“发展”是使用频率最高的词，多达134次，其次为“改革”有86次、“经济”85次。工作回顾章节共4100多字，也出现不少负面词，其中“问题”一词出现9次、“矛盾”出现5次、“困难”与“严重”出现4次、“复杂”与“难度”出现2次。

路透社说，尽管政府工作报告的重点放在了经济上，但李克强也发誓要同污染和腐败作斗争。这是两项高度敏感的议题，已经变成了公众不满的“避雷针”。李克强说：“始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍。对任何人的腐败行为都必须严加惩治。”

日本朝日电视台也称，报告还反映出，中国政府将坚持以强硬态度和严酷手段打击政府、军方与财界蔓延的腐败现象，提升政权的公信力，这表明习近平所领导的“扑灭腐败”运动潮流还将延续下去。无论中国经济的走势，还是政权与社会的转型都正处于关键时期。

欧洲议会议员助理兼欧中友好协会秘书长盖琳5日对《环球时报》记者说，李克强总理在报告中一针见血地指出了目前妨碍中国发展的病垢，下定决心清除。报告提出的一系列举措以全面实现小康社会为目标，将使中国在2015年朝着更加健康、更加全面、更加科学的方向发展。

盖琳说：“作为在欧洲议会工作的唯一中国人，我有义务让欧盟官员了解到中国当前的先进科学的执政理念。我已将李克强总理的政府工作报告的英文版发给所有欧盟官员，让他们了解中国新一代领导人利国亲民科学而且宏伟的执政方针。”