政协委员交锋房产税 贾康：有豁免范围 李稻葵：人人要交

从今年3月1日起，中国《不动产登记暂行条例》正式实施。实行不动产统一登记后，土地、房产、林地、草地、海域等，将统一登记颁发“不动产登记证书”。有人认为条例的出台是为开征房地产税作准备，因此房产税也成为全国政协委员热议的焦点之一。

贾康：2017年前完成立法

全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康3日称，2015年至2016年房产税应该进入立法程序，最迟在2017年两会之前一定能够完成立法，之后才能进入实施程序。

贾康在接受采访

贾康在参与两会时向新华网表示，房产税推出的前提是加快立法，房产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。他指出，我国的房产税方案不能照搬美国的模式，要有一定的豁免范围，如第一套房或人均一定面积以下。

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加快房地产税立法并适时推进改革。业内人士介绍，这里使用的概念是“房地产税”，与现在正在试点的“房产税”并非同一概念。

房产税仅仅是一个财产税，而房地产税是一个综合的税种，从现在现行的房地产领域的涉税的环节，取得土地开发权，要缴纳土地出让金，不动产交易契税，当房地产进入销售时，开发商在预售阶段要缴纳营业税、附加税、土地增值税、企业所得税，销售完成时要缴纳印花税，企业房产需缴纳房产税和土地使用税，个人房产上海和重庆要交房产税。

此次的房地产税立法，涉及的是整个房地产领域税收从开发领域开始向房产保有领域倾斜。而目前正在试点的房产税，即便是试点城市的上海和重庆，在征税对象、征税税率和免征额上也多有不同。上海的房产税对于存量房实行了免征，只对新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房、人均60平方米超出部分征收房产税，适用税率暂定为0.6%。而重庆存量商品住宅同样需要缴纳房产税，只不过针对是豪宅。两地试点的房产税主要对炒房进行了限制。

贾康认为，对《决定》的这一提法，下一步还需进一步细化具体设计方案和操作路线。推进房产税的操作路线较为多样，但对于房产税试点扩围时间，外界需保持耐心，因为在内部讨论中，还存在不同意见。意见分歧主要集中在：是继续推行房产税试点，还是先在立法层面做出安排，然后再讨论房产税试点扩围问题。

贾康表示，房产税试点和房地产税立法两个进程并不排斥，而是相互呼应的关系。所谓“加快立法”，不一定是直接对房地产税进行立法，而可能是从现在的政策层面提升到条例层面，再提升到法律层面的渐进过程。

贾康认为，推进房产税试点是有必要的。因为对如此复杂而有争议的改革，应鼓励先行先试，积累一些经验，形成一些共识。对上海、重庆两地房产税试点方案的比较，他表示，作为地方税种，应允许不同地方的试点方案有所区别。

李稻葵：应普适 人人要交

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则表示房价进入了一个新阶段。房地产从过去单方面的涨，变成了多元的不同地区有涨有跌新格局，多级分化，而且这样的格局还会持续相当的年份。

李稻葵

李稻葵认为，暴涨暴跌都不是好事，这个过程中，政府的调控非常重要，要管理好预期，管理好房地产价格有涨有跌新格局可能带来的对金融的冲击，尤其是对理财产品安全度的冲击，因为有不少理财产品最终的投资对象是开发商以及依赖土地出让的地方政府。

李稻葵分析说，房地产行业一旦出现比较大规模的变化，最直接受影响面就是理财产品，不是银行，因为银行总体来说还是稳健的，银行贷款的方向一是房屋贷款，二是有担保的投资对象，银行并不是最主要的风险承担者，最主要的是理财产品。而这种对理财产品的影响是能够算出来了，可以有办法堵住，所以必须提前做好准备。

所以应该适时推出房产税，至少在一部分地区应该先推出，比如房地产有上涨空间的地区，意义在于给地方政府比较稳定的、可以和百姓形成良性互动的税种，交给最基层的政府使用，直接用于业主住房大环境的改善，诸如治安、基础设施建设以及城市环境治理。

李稻葵认为，依赖房产税来调控房价只能是杯水车薪，望洋兴叹。他认为房产税的比例应该是低于1%，短期内也不可能成为地方税收的主要来源。但他指出，房产税应该是普适的，人人都要交，而不是一部分人交。

财政部副部长朱光耀在参与政协会议时向彭博新闻社表示，中国正在研究房产税。在财政部配合下，中国立法机构正牵头进行相关工作。他还表示，房产税的进程高度谨慎，将充分听取公众意见。但他没有就房产税给出具体的时间表。