阿根廷政府宣布全部铁路国有化 不补偿私人企业

阿根廷这个陷入新自由主义发展模式之苦的拉美国家，正在愈合被切开的血管。总统访华24天后，阿根廷政府加快铁路运营国有化的脚步又迈出一大步。阿根廷官方公报当地时间2日颁布政府决议，宣布从当天起废除所有与私人企业的铁路专营合同，全部铁路国有化。前一天，阿根廷总统克里斯蒂娜已在国会第133届常规会议开幕式上宣布了这一消息。克里斯蒂娜因访华期间与中国签署的协议，正招致一些反对派议员的批评，在“任性”宣布这个大消息的同时，克里斯蒂娜给予“强烈回击”，她说，这些批评中国的人“愚蠢且思维狭隘”。

据观察者网查证，阿根廷所有的客运铁路路线的日常管理及运营目前已经全部由国企负责。阿根廷国有化趋势近年进一步发展，政府掌握了一批关键部门的大企业，获得对市场进行必要干预的手段。2012年，阿根廷总统克里斯蒂娜宣布了YPF石油公司的国有化计划，以保障能源安全。拉美国有化运动将部分欧美企业挤出，为中资企业提供了机遇，去年底，在阿根廷最早收归国有的贝尔格拉诺铁路改造项目中，中国南车获得17亿元订单。

阿内政和交通部部长兰达佐在接受媒体采访时指出，政府有理由解除与私人企业的铁路专营合同，绝对不会向这些企业支付任何补偿。兰达佐称，事实证明，在票价微幅调整，增加列车班次和服务质量等方面，国有化管理拥有比私人企业更具效力的条件。

按照阿根廷相关法律规定，国有化铁路法案应送交国会讨论，但政府已经创办了阿根廷铁路公司，这家公司将管理所有铁路线，其中一些已经由国家负责运营。

此前布宜诺斯艾利斯省的4条铁路线，罗卡，圣马丁，米特雷和贝尔格拉诺南线，是在政府管理下由私人企业运营；萨米恩托城铁和沿岸铁路由交通部运营；贝尔格拉诺北线和乌尔基萨线由私人企业专营。

“不能用狭隘的殖民化思维去想问题”

据《布宜诺斯艾利斯先驱报》2日报道，克里斯蒂娜在国会演讲中说，“2008年金融危机爆发时谁能想到，2008年后，我们进入了一个完全不同的世界？谁能想到美国总统会解除对古巴的封锁？世界5年内将大不同，中国将成为世界上最重要的经济体。有人从始至终告诉我们，只能跟那些从我们这里拿走一切，什么都不给我们的人发生关系，我们为什么不能与那些给我们投资的人建立正常的外交、经济和战略合作？”专注拉丁美洲与南大西洋报道的独立通讯社mercopress2日评论说，克里斯蒂娜言下之意是拿当下的阿中关系与上世纪90年代阿根廷和美国的关系进行对比。

《布宜诺斯艾利斯先驱报》援引克里斯蒂娜的话说，“朋友们，你们不能用狭隘的殖民化思维去想问题。我们怎么能不理拥有13亿人口、全球最大规模经济体、同时又是安理会五常之一的国家呢？所有二十国集团会议我都参加过。我告诉你，中美持续进行对话，中美之间不达成共识，二十国集团什么事也办不了。赶快摆脱你们的思维桎梏吧”。

据《环球时报》报道，前几天，克里斯蒂娜将访华期间与中国签署的协议提交国会投票，一些反对派议员认为，政府没有做出足够解释，有人甚至觉得阿根廷吃了亏。有分析认为，由于阿根廷10月将进行大选，不同党派之间的政治斗争日益激烈。反对党经常为了反对而反对，现政府的重要决策都要对着干。

外媒也同样揪着总统的“小辫子”。克里斯蒂娜访华后的推特中既表达了对习近平夫妇热情欢迎的感谢，也对中国经济建设成果不吝赞美之词。而在目前西方媒体的报道中鲜少提及，所有的报道重点都集中在了克里斯蒂娜调侃中国人外语发音的玩笑上，标题或正文中大多用“嘲笑”“冒犯”“失礼”或“种族主义”来描述。

克里斯蒂娜**：**政府是公众最佳保护人

阿根廷铁路系统国有化早先开始于2008年。为了重组阿根廷铁路系统，国家铁路运营公司和阿根廷铁路基础设施管理局应运而生。

阿根廷总统克里斯蒂娜一直是铁路国有化的推动者，以阿根廷最长的货运铁路线贝尔格拉诺铁路为例，克里斯蒂娜总统2013年签署法令，将贝尔格拉诺货运铁路经营权收归国有，这是阿根廷最早被收归国有企业运营管理的铁路路线之一。

阿根廷总统克里斯蒂娜

政府认为由承包方经营贝尔格拉诺铁路货运的做法已告失败，其与国家经济发展，尤其是降低物流成本的需求不相适应。贝尔格拉诺铁路全长7347公里，跨越13个省份，但由于长期缺乏投资，铁路损毁严重，当时有2450公里的铁路无法使用，可用的4960公里铁路，运行条件也十分恶劣，部分路段，火车时速每小时不能超过10到15公里。在贝尔格拉诺铁路改造项目中，中国南车获得17亿元订单。

**克里斯蒂娜此前曾表示，政府是公众最佳保护人，应主导解决阿根廷面临的难题。**她承认，解决铁路系统难题花费大，且过程复杂，需要政府注入巨额资金。

上世纪90年代，阿根廷推行铁路系统私有化，布宜诺斯艾利斯三分之一的轻轨系统为一家私营企业运营。

许多人批评私有化后铁路系统缺乏维护，导致事故多发。私营企业则回击，票价过低且政府补贴少，导致资金投入不足。

由于设备老化，道口过多，阿根廷列车事故多发，死伤惨重。

2012年2月22日，布宜诺斯艾利斯一列城铁出轨，51人死亡，600多人受伤；27日，布宜诺斯艾利斯城铁再次发生意外，一列城铁进站后因为电路故障爆炸起火，一名司机受伤。

阿根廷历史上最严重的铁路交通事故发生在1970年2月，236人死亡。

近一个世纪以来，拉美地区经历了国有化-私有化-再国有化的过程。阿根廷有比较悠久的国有化传统。早在20世纪30年代庇隆政府执政时期就曾实施过大规模国有化，将英美垄断资本所控制的铁路、电话、港口、仓库设备，以及其他公益企业和能源企业收归国有。其目的是建立一套完整的民族工业体系，摆脱对外依附的初级产品出口模式。上世纪80年代初，在“华盛顿共识”的影响下，大多数拉美国家接受新自由主义发展模式，实施激烈的经济和社会改革，大部分国有企业在私有化过程中被外资企业控制。