河北某县委书记：GDP完不成只挨批，可污染搞不好要丢官

对个体来讲，面对雾霾，除了减少出门，做好防护措施外，我们依旧无能为力。

幸好，更艰巨的工作政府还在做。

国务院提出到2017年，我国将压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在钢铁第一大省河北。2014年，在钢铁、水泥、玻璃产业带来的严重环境污染的压力下，河北共压减炼铁产能1500余万吨、炼钢1500余万吨，超额完成年初所定压减钢铁3000万吨产能的任务。

曾支撑“世界钢铁第一大省”数十年经济发展的产业，而今贴上了“高污染、高能耗、低效益”的标签，并与雾霾一起成为众矢之的。

去年12月8日，本报曾刊发报道《华北“霾伏圈”工业转型破题》，探寻华北特别是河北的雾霾发生学，试图探寻雾霾之源。

2015年全国两会将至，环保问题依旧是今年两会的焦点。当“黑色产业”，遭遇“蓝色困境”，河北该何去何从？

在京津冀地区，近年来每年煤炭的消费总量分布大概是：北京2200万吨，天津5000万—6000万吨，河北接近3亿吨。河北地区巨大的煤炭消费主要和当地的产业经济结构相关，钢铁产业独大、建材产业偏重的产业结构分布较为明显。

作为钢铁生产大省，河北如何在经济发展和环境保护之间取得平衡，产业升级将成为关键

2015年2月，环境保护部发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。在空气质量相对较差的前10位城市中，河北占据7席。

作为大气污染重灾区，河北的空气状况直接影响着北京，成为不折不扣的“坏邻居”。

面对雾霾，河北一直在为甩掉污染源头的帽子而努力。自2013年起，全省上下进行了一场狂飙式的大气污染治理运动。2013年底，国务院提出五年内压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在钢铁第一大省河北，占钢铁产能的1/3。为此河北省壮士断腕，制定了“6643工程”，即到2017年完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能削减任务。

钢铁产业全面萎缩

2015年的春节，徐建(化名)过得有些苦闷。2014年6月前，他是河北一家钢铁厂的负责人。

徐建曾是河北一家大型民营钢企的工程师，2005年正值钢铁行业鼎盛之时，普通板材价格从3000元飙升至六七千元仍供不应求。徐建决定辞职，融资建厂。在河北，像他这样规模的钢厂很多，依傍钢铁基地的优势赚得盆满钵满。但好景不长，2012年钢铁行业开始步入“寒冬”，钢铁生产出来了，却很难卖出去。徐建的工厂也未能幸免，产能一压再压。

此外，突如其来的环保风暴，最终让徐建下定决心关掉工厂，“我也知道钢铁生产会污染空气，但工厂生存都成问题了，如果按照要求上环保设备，一是无钱投入，二是即便投入了，钢铁市场不景气，何时能够挤压出来这么多利润是个问题”。

徐建的钢铁厂只是在环保重压之下，河北钢铁行业的一个缩影。资料显示，2014年河北共检查近20万家企业，查处环境违法企业7090家，挂牌督办41家，停产整改2511家，直接关停企业就达到9360家。毫无疑问，环保部门成为河北省最忙碌的部门。

努力就会有收获。2014年，河北共压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533万重量箱。钢铁产能压缩实现了3000万吨的年度任务，超额完成年初制定的“6643工程”的目标。

然而在行业分析师王伟(化名)看来，这3000万吨的钢铁产能未必是实际削减的产能，在整个河北的经济转型中，有些企业为了不被淘汰虚报产能，因此很多产能没有启动，“所以我们看到即便压缩3000多万吨钢铁产能，空气质量也未见明显改善。”

如今，闲下来无所事事让徐建时常感到心慌。接下来做点什么好？这个问题已困扰他半年之久。除了钢铁，他对其他行业基本一窍不通，也不敢贸然涉足，知天命的年纪每天泡在网上，希望能找到新商机。

启动问责机制

不仅仅是河北，在雾霾发生日渐频繁的今天，空气污染的治理被提到了前所未有的高度。2013年9月，国务院和环保部在一周之内先后下发《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，对河北环境治理提出明确要求。

2013年9月27日，河北省委书记周本顺在治污动员会上提到，“京津冀及周边地区是全国污染最严重的区域，河北又是京津冀三省市中治理污染任务最重的省份。去年我省大气主要污染物氮氧化物、二氧化硫排放量分别居全国第一位和第三位。”

面对治污压力，河北省决心“壮士断腕”，颁布实施了严于国家标准的能耗及排放地方标准，强制性提高节能减排准入门槛。2014年河北省决定年内压减粗钢产能1500万吨、水泥产能1100万吨、平板玻璃产能1800万重量箱，促进河北工业经济的转型升级。去年6月30日，发改委正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》，同意河北作为国家钢铁产业结构调整重点省，河北钢铁产业结构调整上升到国家层面。

在调整方案中，河北宣布将用5—8年时间，通过压减产能规模，到2020年将钢铁产能控制在2亿吨左右，其中前5年压减到2.2亿吨；通过优化产业布局，加快钢铁产能向沿海临港和资源优势地区集中，使集中区相应的钢铁产能比重由目前的不足40%提高到70%；通过实施联合重组，组建15家企业集团，产能占全省的90%以上，全省钢铁企业数量减少60%以上；通过推进节能减排，使吨钢能耗和污染物排放达到或优于全国平均水平等等。

与此同时，河北省还启动行政问责机制，使产能扩张得到有效控制。据媒体报道，一些地方领导干部因盲目追求GDP增长等多种原因，对辖区内环境污染问题疏于监管、工作失职，造成恶劣后果。河北省纪检监察部门对此强化行政问责，2013年查办环境污染违纪案件40起，201名干部受到行政问责处理，其中包括25名县处级干部。

在河北，大气污染防控已经被提到了前所未有的高度。一位县委书记说：“我完不成GDP指标，顶多挨批；搞不好大气污染防控，我乌纱帽儿就得摘了。”

2013年底，国务院提出五年内压缩8000万吨产能，其中6000万吨落在河北省。