常洛闻：中韩“新型外交”敲打美日韩同盟

从9号开始, 美国新上任的副国务卿布林肯依次访问韩中日三国。在他抵达韩国当天，朝鲜向海上发射了五枚短程导弹，并且通过不同管道，基本否定了朝美直接对话的可能性。但朝鲜表现出的强硬和冷淡，很可能并不是另外几个国家的共同态度。

反导系统引博弈 中美不拼肌肉拼身段

美国新任副国务卿布林肯刚刚履新不久，首次出访就来到东亚，可见亚太再平衡战略在美国的分量之重。2月6日，布林肯出访之前曾在一次推特访谈中表态，认为末段高空区域防御系统（THAAD）是专门针对朝鲜的导弹威胁，韩国应被包含在计划之内。周边国家没有过度解读的必要。

美国常务副国务卿布林肯9日会见韩国外交部第一次官赵太庸后接受媒体记者采访

布林肯的表态，可视为对中方不满的回应。此前，中国国防部长常万全在4号正式访问韩国期间，明确对韩国考虑部署这一系统表示了忧虑。这也是中国高官第一次明确表达了对这一系统的反感。外界分析最主要的原因是因为萨德系统剑盾一体，X波段雷达可以直接覆盖北京上海。一旦有变，中国将十分被动。

中国国务委员兼国防部长常万全左4日在首尔与韩国国防部长官韩民求举行会谈。

这次访韩，布林肯2月9号一开始正式行程就对THAAD一事进行了表态，甚至态度进一步软化。他澄清，关于萨德这一纯粹的防御系统，目前没有做出任何决定，没有进行任何有关讨论。有任何变化之前都会与韩国政府做全面磋商。

“The question on THAAD is very clear. There is no decision on THAAD (Terminal High-Altitude Area Defense). There are no active discussions on THAAD. I think that if we get to the point of looking at THAAD we will do full consultation with the Republic of Korea. It is a system that is purely defensive. It is aimed to exclusively at dealing with the threat posed by North Korea and it all happens to be a good system. But this is all premature because there is no decision on it and if we are to move forward, we will be in full consultation with the government here.”

译文：目前没有关于部署THAAD的决定，没有正在进行的讨论。如果我们要探讨这一议题，我们会先与韩国政府进行全面磋商。THAAD系统是纯粹的防御系统，它的目标是专门针对朝鲜的威胁，而且是一个很有效的设计，不过现在说这些为时尚早，现在没有各方做出任何决定。如果我们真的要推动讨论部署，我们也会先与韩国进行全面的磋商。（以上为布林肯在韩国外交部回答记者提问的原文）

朝鲜目前经济上失去了几乎所有的外国援助，韩国民间的粮食援助处于中断状态。中国方面的能源援助虽然没有切断，但与往年相比也大幅下降。对于这种窘困，布林肯认为外界压力正在发挥作用。在朝鲜有意愿进行真诚谈话之前，国际社会仍然有必要维持压力。美国将会持开放态度对待朝鲜。值得注意的是，美国六方会谈首席代表金成随布林肯一起访问了韩国。金成此前刚刚明确表态，美国政府对于朝鲜的开放态度没有变化。

而且在日本东京举行六方会谈韩美日团长会之前，金成曾向朝鲜提议，由朝鲜派出外务省第一副相金桂冠，双方在第三国(这一第三国的选择极可能在中国和新加坡之间做出)进行单独会晤，但朝鲜坚持要求金成前往平壤，会议最终流产。

这种各说各话的情况，也侧面体现出，双方都对自己的对手非常了解，同时也都没有什么办法能让对方就范。

在美日韩三国关系上，布林肯认为日韩之间确实存在有困难的议题，他这次来，也是为了修补这些问题。这与即将召开的中韩日外长会表面上不谋而合。但实际上中韩之间的新型外交关系，正敲打着美日韩同盟的桌角。

韩国在与中国开始自贸谈判之前，韩国国内就有声音表示反对，认为韩国作为美国的全面盟友，应当加入TPP，与北美、台湾地区、日本做更紧密的经济联系。但权衡利弊之后，朴政府最终做出了TPP为中韩FTA让路的决定。这一动作本身所含有的决策倾向，实际在一定程度上，给中韩之间后续的一系列良性互动做了铺路石。

越来越显眼的Super China

对于韩国来讲，中国这个强大而陌生的邻居正在努力向外界推销自己，韩国也乐于在经贸之外，与中国建立更为全面的关系。韩国KBS的贺岁纪录片超级中国（super China）虽然仍然在片头中把藏南和台湾划在了中国疆界之外，片子内容中也时时可见中国威胁论的翻版。

但是，作为传统的美国盟友，民主化过程中全盘西化的韩国而言，国家电视台的纪录片能够向国内相对客观的介绍中国的基本情况、经济发展、政治路线，本身就是相当了不起的变化和进步。更何况韩国也需要对内宣传有利于本民族、本国家的价值观。

东亚地区内，中国与韩国利益相对一致，韩国能够利用与中国的良好关系，取得更大的政治回旋余地，在朝鲜日本之间更为游刃有余，在需要的时候充当尖兵，例如在慰安妇问题上，韩国已经和中国一样，成为国家层面上对这一议题保持穷追猛打的国家，而且一些特定场合韩国的态度更为激烈。例如朴瑾惠在北京APEC期间没有会见日本首相安倍晋三，理由就是日本在慰安妇等历史问题上的表态让韩国无法接受。而这可以换取到另外一些议题上，中国给韩国以倾斜，使韩国能够有更柔软的身段来绕开障碍。例如在中日韩三国自贸协定谈判问题上，中国就起到了为韩国撑腰的作用。

日本虽然对中韩的贸易自由化程度大为不满，也不得不在经济利益和国内增长迟滞的双重压力下认真考虑谈判。中韩准联盟的趋势已经与美国主导的美日韩全面同盟关系的原意产生了微妙的不同。加上核问题在六方会谈框架下早已陷入僵局，而六方会谈框架主导者仍然是美国，中国并未有机会使出全力，目前的状况也只能算斗而不破，并没有和朝鲜撕破脸皮。一旦需要一个老好人出面和朝鲜动之以情晓之以理，中国仍然是既有胡萝卜又有大棒的不二人选。

韩国学术界也有过中日韩三方会谈、美日韩三方会谈等各种各样的假想，如今这些假想的讨论价值，会随着中国存在的增强，而进一步增大。韩国考虑更加倾向中国的政策，在情理之中。