地方两会响应国家战略：31省份布局“一带一路”

2015年31个省级地方两会均已召开，对于“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大国家战略，各地均进行了布局。其中，31个省份在政府工作报告中破题“一带一路”，积极参与、主动融入成为各地共同态度；京津冀则提出建立协同创新共同体，并将深化大气污染联防联控；多省提出借长江经济带打造新的增长极。2015年，“三大战略”有望迎来良好开局。

　　“一带一路”： 写入31省份政府工作报告

　　“一带一路”即“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2013年，国家主席习近平提出建设“一带一路”的战略构想，2014年，国务院总理李克强在政府工作报告提出要抓紧规划建设“一带一路”。今年， “一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设进行了破题。

　　记者注意到，积极参与、深度融入成为各地政府工作报告中的高频词，主动谋划、力争有为也成为各省份对“一带一路”的共同态度。

　　除了进行积极的表态外，多省份明确了本地在“一带一路”战略中的角色和定位。北京提出，立足国际交往中心定位，主动融入国家“一带一路”战略；广东提出“争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵”；海南提出“打造成21世纪海上丝绸之路的重要战略支点”；新疆提出建设“丝绸之路经济带核心区”；宁夏提出“进一步打造丝绸之路经济带战略支点”。

　　各地针对“一带一路”的建设进行了规划，加快铁路、公路、航空等基础设施建设成为突破点。重庆提出，积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列，推动国际邮政专列正式运行；甘肃将开通兰州至俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的国际航班，实现中欧货运班列“天马号”常态化运营；宁夏提出，组织铁路、公路建设攻坚战，巩固和新辟更多国际客货运航线。

　　其中，宁夏特别提出要“加快建设陆上、网上、空中丝绸之路”，并计划今年全面启动中阿网上丝绸之路建设，构筑中阿网上贸易大通道，带动双方能源、农业、科技、教育、医疗等领域的合作交流。

　　多地提欲借参与“一带一路” 战略，促进企业“走出去”。上海提出，积极落实“一带一路”战略，拓展全球投资贸易网络，支持企业加快“走出去”步伐；福建提出积极融入“一带一路”建设，与东盟贸易额增长3.3%，对东盟投资增长93.7%；江苏也将支持轨道交通、电力装备等优势行业和企业“走出去”。

　　除了“一带一路”覆盖的核心区域，其他省份也对“一带一路”战略充满热情。如，河北表示将借力国家“一带一路”战略，发挥比较优势，推动钢铁、水泥、玻璃等优势产业走出去，开展先进技术合作。

　　京津冀协同发展：将深化大气污染联防联控

　　自2014年2月习近平提出“打破一亩三分地，促进京津冀协同发展”后，京津冀协同发展上升为重大国家发展战略。今年，北京、河北、天津三地将加大协同力度，京津冀协同发展有望进入实质性突破阶段。

　　北京、河北、天津的政府工作报告均对京津冀协同发展作出了部署。北京、河北均将推动京津冀协同发展写入了政府工作的总体要求，也列入了今年重点工作之一，并且均单独成篇。其中，北京将“积极推动京津冀协同发展”列为重点工作的第一位，河北将“大力推进京津冀协同发展”列为八大任务的第五个。

　　治理雾霾是京津冀共同面对的重要任务。在政府工作报告中，北京与河北均明确了PM2.5浓度下调的目标，北京提出下降5%左右，河北提出下降4%以上。三地均提到深化大气污染联防联控，河北提出的措施较为具体，包括争取国家设立京津冀环保生态基金，协商京津建立生态横向补偿制度，加快建设京津保生态过渡带，实施水源保护林、京津风沙源治理等重大生态项目。

　　三地均表态将创建协同创新共同体。北京提出“强化协同创新支撑，以中关村(8.56, 0.16, 1.90%)和共建园区为依托，推动建设跨省市科技创新平台”；天津提出“积极构建京津冀协同创新共同体，打造京津国家级创新主轴”；河北提出“创建协同创新共同体。以保定国家高新区为核心、环首都国家级高新区为支点、创新型城市为单元，整体打包争创国家自主创新示范区”。

　　交通、生态、产业被视为京津冀协同发展率先突破的三个重点领域。北京提出“制定实施交通一体化、生态环保、产业对接协作年度任务项目清单，尽快取得新的成效”；河北提出，推动交通互联互通，推动生态共建共享，推动产业对接协作。

长江经济带：多地欲打造新增长极

　　长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，而这些省市也均就长江经济带这一国家战略进行了定位和部署。

　　作为长江经济带 “龙头”，上海提出“积极参与、主动服务长江经济带建设，推动长三角一体化发展”。 中部大省湖北则提出，努力把长江经济带打造成引领未来发展的强大引擎。

　　多地欲借长江经济带打造新的增长极。湖南提出，发挥岳阳作为融入长江经济带“桥头堡”的作用，将其培育成全省发展的新增长极；安徽将推动合肥长三角副中心城市建设，促进皖江城市联动发展、跨江发展，打造长江经济带重要增长极。

　　对于长江经济带，抓牢、用好机遇成为各地的共识。湖北提出，长江经济带是世界上最具开发价值的流域经济带，要牢牢把握长江经济带建设重大历史机遇，并用大篇幅就加快长江经济带的建设作出了谋划。

　　湖北提出了诸多措施，包括更好发挥政府规划和政策的引导作用，高起点高水平建设综合交通运输体系，扎实推进武汉长江中游航运中心等重大工程，并争取国家尽快批复长江中游城市群建设规划，推进长江中游城市群全方位深度合作等。

　　通关便利、航道建设成为各地关注的重点。云南提出，将全面落实长江经济带海关区域通关一体化改革措施，探索内陆沿边口岸和特殊监管区新型监管模式，提高贸易便利化水平；江西将主动融入长江经济带建设，加快长江深水航运和赣江、信江高等级航道建设，统筹推进各类交通设施建设和多式联运，构建现代化立体综合交通运输体系。