美国红会主席谎报善款实际资助率 被指严重误导民众
观察者网讯：去年年底，美国的ProPublica（总部设在纽约的独立非盈利新闻编辑部——观察者网注）和NPR（美国国家公共电台）发起了一场对美国红十字会的调查，主要是针对2012年飓风“桑迪”和“艾萨克”之后美国红十字会的救灾工作的问询。调查结果显示，美国红十字会不但在飓风灾难的救灾工作中失职，多年来还严重隐瞒了所得善款的实际用途。
美国红十字会
观察者网全文翻译了去年12月4日刊登在ProPublica官网上的调查报告（报告英文全文）：
美国红十字会时不时要吹嘘下它对收到的捐款有多负责。红十字会主席盖尔·麦戈文去年在巴尔的摩市演讲时就说：“我们可以自豪地宣布，红十字会收到的所有捐款中，有91%是用于服务社会的。这达到了世界一流的水平。”
91%这个数字，不但麦戈文常常重复，红十字会网站上也明白公布着。
但问题在于：这个数字并不真实。
当ProPublica和NPR对此进行求证时，红十字会删掉了官网上的相关报告，并宣称先前关于开支的陈述并不“十分清楚，我们正在尽快澄清。”
红十字会拒绝说出到底有多少捐款是用于人道主义服务的。
而尽管主席麦戈文和其他红十字会官员都声称红十字会的管理费用极低，它的财务报表上显示的数字却要高得多。
最近几年，美国红十字会单单筹款的花费就达到了筹得款项的26%，差不多是麦戈文口中9%的3倍。在过去5年里，筹款花费是17%。
但这还不是最严重的。红十字会不但需要筹款的花费，还需要管理费用和其它杂费（比如后勤清算），这就意味着善款中用在红十字会自己身上的部分还要高得多。
到底有多高？没人知道。ProPublica和NPR要求红十字会把这部分费用从善款里析算出来，但遭到了拒绝。
慈善监督机构的丹尼尔·博罗恰夫说红十字会实际支出的管理费用与其声称支出的费用之间的差距“十分惊人”，“他们不想在公众面前丢脸。”
研究显示捐赠者更倾向于把钱捐给那些可以更多为社会服务的慈善机构，但因为管理费用的高低可以反映出一家慈善机构的运作好坏，故而慈善机构要时不时吹嘘一下它们的低管理支出。
红十字会平均17%的募捐费用其实低于监督机构所设定的额度。慈善监督机构指出，用于募捐的数额只要不超过善款的35%就行。
麦戈文曾是哈佛大学商学院市场营销学教授，她因过度夸大红十字会的服务而遭到内部批评。ProPublica和NPR近期报道了红十字会官员为挽回公共声誉，曾在飓风“桑迪”袭击美国之后到灾难现场分发救灾物资的事迹，以及红十字会面临财政赤字和人员裁剪的窘境。所以麦戈文一直致力于增加红十字会的善款收入。
从去年开始，这个虚假的91%就被麦戈文在演讲和书面报告中提到了4次，而其他红十字会的官员也常常在募捐时用到这个数据。
在ProPublica和NPR质疑了这个数字之后，红十字会官网上的声明变成了这样：红十字会所“花费”的91%的善款，都与人道主义服务有关。
但这仍然会误导捐赠者。
这与红十字会特殊的运作方式有关。红十字会的主要工作，就是把献血者的血卖给健康护理机构。去年红十字会花费的30亿美元中，有2/3是用在它的献血-卖血业务上，而不是用来赈灾的。
红十字会在献血-卖血业务中用去了22亿美元，而这些钱的大部分又花在了员工的工资和福利上。但对于它最应该负责的国内救灾项目（包括飓风“桑迪”救灾工作），红十字会只花了4.67亿，即所有善款的14%。
非盈利机构的相关专家指出，红十字会把用在献血-卖血业务上的钱款和用在赈灾项目上的钱款摆在一起，会使捐赠者对其运作方式感到困惑。
相关专家说“这可以让红十字会的状况看起来比实际好些”。
博罗恰夫说，如果红十字会把献血-卖血业务从整个慈善事业里分化出来，那么“他们的开销比率看起来会更糟。所以他们不想这样做”。
年复一年，红十字会都把管理费用控制在9%左右，“锲而不舍”地达成了把91%的善款用于服务社会的承诺。而这就引起了专家们的怀疑。
“允许我问一个愚蠢的问题：每一年的捐款数目、卖血收入和灾难规模都不同，那么每一年的善款支出怎么可能都是平均91%的比率？”罗博·赖希是斯坦福大学的专家，他提出如上质疑，并说，“这是用脚趾头都能想明白的问题。”
那么，红十字会经常引用的其它数字看来也不可靠。
红十字会称在飓风“桑迪”的救灾工作中，它在赈灾食物上花费了0.175亿美元。
但无数红十字会的工作人员（在职和离职的）以及志愿者们都对这些数字的准确性提出疑问。
根据ProPublica采访的11个人的说法（许多人要求匿名，因为他们仍在红十字会工作），在重大灾难事故救援中，红十字会常常把预先准备的食物开销作为实际支出的食物开销来计算。但这两者的区别很大，因为大量准备好的食物最终没被用来赈济，却因为规划不周全以及灾难的不可预计性而被浪费了。
曾在红十字会马萨诸塞州分会工作过的一位职员说：“如果认为支出比率是以灾民实际上得到的赈灾食物计算的，那就太荒唐了。”他补充说“究竟要怎样报道实际上支出了多少，根本无法可循。”
红十字会告诉ProPublica和NPR，它坚持其公布的“赈灾食物”数量，并声明其计数方式是有据可循的。它还提供了志愿者所填的食物分发记录表。
红十字会宣称：“一旦我们发现有人没有按照红十字会的政策和程序做事，我们就会重新训练他们。”
但在飓风“桑迪”救灾工作中担任高层指挥官的理查德·里肯伯格说：“问题在于，在救灾期间他们是否贯彻了这一原则？”
“在‘桑迪’救灾工作中，我只被要求记下每天准备的食物数量，总部对实际分发的食物数量并不感兴趣。”他说在救灾工作前期，有30%的食物是被浪费了的。
其他人更加坦白。“他们只想知道准备了多少食物。这些数量就是被上报的数目。”另一位在“桑迪”救灾工作中负责食物和灾民住处的官员说。他说多年以来，这种做法都是“常态”。
红十字会的志愿者们说多报赈灾食物支出数量这一行为司空见惯，部分是因为如今的赈灾工作人员不如过去那样有经验。
ProPublica和NPR先前报道过一次红十字会内部的“检讨”会，会上指出在飓风“桑迪”和“艾萨克”之后的救援工作中，因为“缺少训练有素的管理者和领导者”，工作进程被阻滞了。
会上还指出食物浪费数量“惊人”，因为“食堂管理人员缺乏经验”、“政治上的压力”，还有就是“交流的不足”。
一位参加过“桑迪”救灾工作的志愿者说他“被要求记下每一份被分发出去的零食，而我们就那么把食品盒一开，根本不去数实际分发的数量。”
在“桑迪”救灾工作中负责赈灾食物的前红十字会工作人员莎伦·哈瓦说：“问题在于更根本无法计算浪费的食物数量。他们也许从来没得到过确切的数字，只好用预先准备的食物数量来替代。”
哈瓦说她仍然热爱着红十字会，她认为其是不可取代的。“赈灾食物的开销是0.17亿也好，170亿也好，我始终觉得我们应该为美国拥有这样一个慈善机构而感到自豪。”
（观察者网刘旭爽译）