安倍利用人质危机扩大海外军事存在 加快修宪节奏

日本两名人质被“伊斯兰国”先后斩首的噩梦依然萦绕日本社会，也成为日本安保政策的分水岭。日本首相安倍3日下令准备向海外使领馆增派武官，加强在中东情报收集能力，同时设置“反国际恐怖主义对策总部”。舆论认为，安倍将利用人质危机作为日本扩大海外军事存在的理由，加快推进修改和平宪法并解除海外用兵限制的节奏，但其处理人质危机的做法在国内引发越来越激烈的批评。大多数日本人担心安倍的做法可能影响日本在亚洲的形象。

1月20日，伊斯兰国发布视频威胁斩首两名日本人质

3日上午，日本政府在首相官邸召开“反国际恐怖主义对策会议”。据日本《读卖新闻》报道，会议由内阁官房长官菅义伟主持，确认了防止恐怖分子进入日本境内、确保海外日本人安全的紧急对策。菅义伟表示，“我国(日本)的恐怖威胁变成现实。要努力防恐于未然，确保加强海外日本人的安全”。

作为强化防恐措施的重要一环，安倍3日上午在参院预算委员会上宣布，加强在中东的“情报收集工作”，同时“准备向海外使领馆增派武官”。

会上有在野党议员要求修改宪法第九条以使自卫队可以解救在外国被拘禁的日本侨民，安倍称：“自民党已经提出了宪法第九条的修正案。之所以要修改，是为了完成保护国民生命和财产的任务。”由于自民党修宪草案中第九条的内容是允许广泛行使自卫权，公明党和在野党对此态度谨慎。官房副长官加藤胜信在当天的记者会上指出：“首先需要获得国民的理解并深化讨论。”加藤胜信解释称，本次提交的安保法制设想是依据警察权执行营救任务。据悉，关于日本自卫队向对“伊斯兰国”发动空袭的美英军队等提供后方援助一事，安倍反复强调称，即使完善安保法律并为宪法所允许，出于政策上的判断也不会实施。

据《东京新闻》报道，日本考虑优先向约旦派遣武官以及对必要地区增派人手。日本NHK电视台3日称，日本国土交通大臣太田昭宏表示，将在国土交通省设置“反国际恐怖主义对策总部”，由国土交通省、海上保安厅和观光厅的官员组成，用于保障海外游客与大型综合建筑公司等外国劳务者的安全，强化外国船只的入境检查，以及加强机场、铁路等重要设施的警戒、警备工作。

日本当地时间2015年2月3日，日本首相安倍晋三在参院预算委员会会议上举手答辩

“对日本而言，这场人质危机可能是一大‘分水岭’，因为日本长期认为能够免于欧美国家饱受的恐怖暴行威胁，但如今日本人大梦初醒，突然开始惊觉无法置身其外，毕竟日本在海外有150万侨民，”美国《纽约时报》评论道。日本不少媒体担心，安倍政权一边积极强化防恐措施，一边力争在本届国会通过“让自卫队出兵海外成为永久可能”的法案。《朝日新闻》认为，安倍对美国主导的“反IS联盟”采取“犹抱琵琶半遮面的态度”就是担心通过上述永久法案可能对日本造成不良影响。《北海道新闻》刊登社论称，不要让反恐成为通过“新安保法”的借口，因为安倍政府所要实现的“新安保法”是和禁止在海外行使武力的“宪法第九条”相抵触的。民主党等日本在野党也坚决反对安倍提出的“新安保法”。

英国《每日电讯报》报道称，尽管安倍强硬反驳，且试图利用人质危机作为日本扩大海外军事存在的理由，但其处理人质危机的做法在国内引发越来越激烈的批评。英国《金融时报》称，人质事件对安倍试图扩大日本海外影响和海外军事存在的努力有利有弊，尽管此举可以为其找到海外用兵的口实，但他在人质解救方面的失败也成为其海外行动的阻力，如他高调宣布2亿美元海外援助的行为就被在野党批评为“危害人质安全”的决定。一些日本分析家称，安倍低估了人质事件的“政治杀伤力”，这将影响他在日本选民中的政治信誉。美国福克斯新闻援引亚洲问题专家库塞克的话称，日本人对海外的关注和了解度其实很有限，中东对他们而言实在太遥远、太复杂了。总体上，大多数日本人反倒担心安倍的做法可能影响日本在亚洲的形象，安倍对此既恼火又无可奈何。

美联社援引能源经济研究所首席中东问题研究员田中一郎和国际基督教大学政治学教授斯蒂芬·纳什等人的分析称，安倍可能利用此次人质危机扩大海外军事存在，并寻求修改和平宪法，但会比较谨慎，且未必有效，因为“日本在海外军力不够，所以人质遇害”的说法很难自圆其说——美国拥有世界上最强大、最专业的军队，在中东不乏存在感，但美国被“伊斯兰国”斩首的人质更多。

美国《华尔街日报》称，随着日本人质危机的发生，右翼势力在日本的影响力趁势扩大，他们在东京举行集会，抗议政府放松移民政策。而日本的穆斯林社区担心，原本与此无关的日本穆斯林社区会成为“右翼发泄和报复的对象”。 日本警方已下令保护可能遭报复的穆斯林设施，担心影响2020年东京奥运会的举办。