13个巡视点晒整改报告 8省份存在领导“身边人”腐败

截至昨日，去年第二轮中央巡视的13个巡视点均“晒”出了巡视整改报告。其中，上海、浙江、陕西、河北、广西、四川、江苏、黑龙江8省份以及一汽集团，整改报告中均反映出领导插手工程项目以及“身边人”腐败问题。

去年二轮中央巡视，共巡视了上海、浙江、陕西、河北、广西、四川、江苏、黑龙江、西藏、青海等10个省份，以及一汽集团、国家体育总局、中国科学院等3个单位。

13个巡视点的巡视整改报告显示，领导干部插手工程项目以及“身边人”腐败，仍然是目前较为普遍的腐败现象，仅西藏、青海整改报告中没有出现此类问题。

其余8个省份都“点”出领导干部插手工程项目以及“身边人”腐败，其中河北和四川通报了查处的官员数据，河北给予党政纪处分19人，移送司法机关4人，其中涉及厅级干部3人、县处级干部8人；四川给予党纪政纪处分165人，组织处理62人。

浙江和广西则通报了立案数据，浙江2014年8月至12月，各级检察机关共查办此类案件173件；广西共查办国土系统案件186件，交通系统案件112件，水利系统案件125件，林业系统案件319件。

其余4省份在报告中通报了如何解决“领导干部插手工程项目以及‘身边人’”腐败问题。如上海，“研究制定进一步规范市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的相关规定，严格落实从严管理干部要求。根据规定要求对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业开展一次专项清理”。

四川从“秘书”入手，已抽查市(州)、县(市、区)40余名主要领导干部身边工作人员提拔任用情况，对发现的违规行为作出通报。黑龙江全省1662名副厅级以上领导干部(含县委书记)向省纪委申报了配偶子女经商办企业情况。一汽集团提出了“禁止领导干部和身边工作人员通过任何方式帮助他人协调购买紧俏车型”。

资料图

新表述

江苏首次通报权色交易数据

近年来，虽然官方屡次指出权色交易问题，但鲜有公布具体的权色交易案件数据，特别是纵向、横向对比数据。此次江苏整改报告则提出，去年全省共查处相关案件103件，同比增长10.8%。

做好参教信教党员教育转化

浙江整改报告提出，“着力做好部分地区参教信教党员教育转化处置工作。对党员参教信教及处置情况开展梳理排查，区别不同情况进行教育转化、限期改正等工作”。

【关键词1团团伙伙】

四川“抵制袍哥文化、勾兑文化”

“决不允许搞团团伙伙、拉帮结派”，十八大以来，中央领导屡次对“小圈子”提出批评。四川、河北、广西三省区的整改报告呈现出治理“小圈子”的各项措施。

“抵制袍哥文化、勾兑文化、‘打干亲’等封建腐朽思想渗透和不良风气影响”，四川在整改报告中作出上述表态。

“旗帜鲜明地反对山头主义、自由主义、好人主义、分散主义、个人主义”，河北称，“加强民主集中制建设，出台了《关于进一步加强全省各级党委(党组)民主集中制建设的若干意见》，强化了坚持党的政治纪律和组织纪律、严格党内生活等方面内容和要求”。

广西的报告显示，“把领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统内)提拔使用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，以及领导干部身边工作人员提拔任用，列入必须事先征求上级组织部门意见的6种具体情形，经上级组织部门同意后才能作出决定”。

【关键词2社团兼职】

陕西省管干部“兼职”书协主席

本月12日至14日，在中纪委五次全会上，中纪委书记王岐山指出，“有的领导干部楷书没写好，直接奔行草，还敢裱了送人。”此后，中纪委官网发表多篇文章，直指文艺界的“官味”，领导干部在书协、美协等社团任职、敛财。

广西、陕西、上海、浙江四省份的整改报告，都提到了领导干部到社团任职问题。其中，广西、陕西曾分别被中央巡视组指出领导干部“玩风”甚重、领导干部“玩风盛行”。

广西的报告显示，其对广西各级领导干部提出了“五个严禁”要求，包括严禁利用工作时间或公共资源发展个人兴趣爱好，严禁利用职权和职务影响，以开笔会、办展览、印专集等形式敛财，严禁利用公车、公款、公物或公共资源组织或从事与本职工作无关的摄影、书画、出版活动等。

陕西则“清理了8名省管领导干部担任书协主席、副主席等问题，原省政协副主席已辞去省书协主席职务”。

【关键词3楼堂馆所】

河北有单位违规建培训中心会所

本届政府组建之初，就作出“约法三章”，不新建政府性楼堂馆所。2013年下半年开始，中办、国办屡次要求领导干部清退超标的办公用房。但整改报告显示，仍有人顶风违纪。

如河北，中央巡视组指出“有的单位和个人在饮用水源保护区建培训中心、度假村、会所，紧邻革命圣地西柏坡景区”；黑龙江，“公款在镜泊湖、兴凯湖、五大连池等景区修建69处培训中心或疗养院”；江苏，“个别市县在已背负巨额政府债务情况下，仍违规建设楼堂馆所”。

此外，领导干部多占住房问题也较严峻。如河北，“一些省级干部占有2套福利房，有的还另有集资房。部分调离的领导干部仍占有河北的福利房”。

【关键词4超职数配备干部】

上海有单位给处长配助理

此前各轮巡视，超职数配备干部一直是各省份的“通病”，本轮巡视整改报告再次呈现出这一共性问题，10个省份均存在超职数配备干部问题，而且多个省份将消化超配干部的时限安排到了2016年、2017年。

如黑龙江，全省超配干部基数现为11614人，现已消化超配干部1824人，“其余将于2017年12月底前全部消化”。四川，“全省超职数配备的784名副处级以上领导职数中，已消化134名，其余的将于2016年9月底前全部消化”。浙江则通报称，“省政府副秘书长已减少8名，市政府副秘书长(办公室副主任)减少87名，县(市、区)政府办公室副主任减少207名”。

同样大幅裁撤超配干部的还有江苏，“对全省超配的1146个副处级以上领导职数进行整改消化，目前已消化超职数配备干部达55%以上”。

值得关注的是上海，报告显示，上海有的单位擅自设立了编制名称之外的职务，报告“明确要求违规设立的编制名称之外职务一律撤销、整改消化。目前，65家单位已全部撤销违规设置的处长助理、副总经济师等编制名称之外职务，并免去相关人员所任职务”。也就是说，上海有的单位为了安置干部，曾设置了“处长助理”这一职位。

专项巡视整改：“自曝家丑”中透露改革信息

相较于上述10省份的巡视整改，作为此轮巡视中的专项巡视单位，国家体育总局、中国科学院、一汽集团的整改通报则更为引入关注。在“自曝家丑”中，一些改革信息也渐次透露出来。

国家体育总局的通报中，提出了对赛事管理审批、运动员选拔等方面的整改思路与措施。对于社会热议的“金牌至上”观念，体育总局表示，取消了亚运会、奥运会贡献奖奖项的评选，对全运会等全国综合性运动会只公布比赛成绩榜，不再分别公布各省区市的金牌、奖牌和总分排名。

针对备受诟病的体坛“黑哨”，体育总局称将依据已经制定出台的管理规定加大检查处罚力度，积极配合协调司法、公安部门，公开查处体育竞赛领域的假赛黑哨、权钱交易、操纵比赛等违法违规行为，形成威慑，净化参赛环境。

国家体育总局的整改报告，被舆论视作对当前中国体坛乱象顽疾的一次“全扫描”，而其中对于中国体育改革路径的表述亦让外界抱以期待。

相较于国家体育总局，一汽集团和中科院的报告中关于“三公”方面的整改情况颇受关注。

在一汽集团的通报中，提到了关于2002年未经班子集体决策违规挪用公款2340万在净月开发区购买土地建131栋别墅没追责及“大庭院别墅”庭院面积整改不彻底的问题。此外，针对巡视发现的问题，一汽集团公司纪委结合公款旅游问题，在集团公司内组织开展了自查自纠，共清退相关款项101.82万元。

中科院在报告中提到，院机关超编的17辆公务用车，其中10辆为职工班车，7辆为离退休副部级领导干部用车。并指出，“经请示国管局同意，将结合中央事业单位公务用车改革和中央关于离退休副部级领导干部用车有关规定的落实一并整改”。

有媒体注意到，报告所称的中央事业单位公务用车改革，现正在推进中。但这次车改，覆盖范围只涉及中央机关单位的司局级及以下人员，并未涉及副部级及以上官员，车改方案中也未提及，离退休副部级及以上官员的公务用车用车标准。

值得提及的是，对于离退休高层官员超编公车的整改办法，去年10月，科技部的巡视整改报告称“按照中央正在制定的省部级领导干部生活待遇的有关规定执行”。

有专家分析，科技部和中科院上述关于离退休干部用车整改的表述变化，或透露中央已出台了离退休副部级领导干部用车的相关规定。

观察者网综合《新京报》、中新网报道