国家核安全局开展核安全文化专项行动：普及核电常识十分紧迫

近日，秦山核电基地扩建项目全部投产，成为目前中国核电机组数量最多、堆型最丰富、装机最大的核电基地，但是传闻中的核电新项目重启仍然“只听楼梯响，不见人下来”。对核安全的担忧一直社会热点话题，1月14日，在国家核安全局（设在环境保护部）、国家能源局和国防科工局联合举办的新闻发布会上，国家核安全局副局长、环境保护部核设施安全监管司司长郭承站表示，要在全社会全行业培育核安全文化，解决“公众接受度的世界难题”。三部门还联合发布《核安全文化政策声明》，推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。

在日本福岛核电站发生事故以后，中国一度停止核电项目的建设和审批。最近几年日益严重的雾霾状况，让国家层面下决心重启核电。随着沿海核电项目的陆续重启，内陆核电站建设却推进缓慢，民众对内陆核电站的安全性存在更大疑虑。

广州台山核电站

专项行动启动突出“全覆盖”和“零容忍”

1月14日，国家核安全局同国防科工局、国家能源局联合举行《核安全文化政策声明》新闻发布暨媒体解读会。国家核安全局正在全行业开展展核安全文化宣贯推进专项行动，以确保核设施安全稳定运行和辐射环境质量安全。

“这项行动将持续一年。”郭承站司长介绍，此次专项行动有两个特点，一是做到两个“全覆盖”，即覆盖全体持证单位，覆盖所有骨干人员；二是落实两个“零容忍”，即对隐瞒虚报“零容忍”，对违规操作“零容忍”。

国家核安全局介绍，目前中国已投运核电机组22台，在建机组26台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。

在核技术应用方面，我国在用的放射源11万余枚，在用射线装置近13万台(套)，我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，放射源事故发生率逐年降低，从上世纪九十年代的6起/万枚源下降到现在的1起/万枚源左右。

按照我国核电发展规划，到2020年，我国运行核电装机容量将达到5800万千瓦，在建核电装机容量将达到3000万千瓦，总装机容量接近当前美国水平。

当日，环保部首次全面向社会发布全国辐射环境质量报告。环保部核设施安全监管司副司长赵永康介绍，我国历年来的监测结果表明，全国辐射环境水平没有明显变化。

其中环境辐射水平处于本底涨落范围内，运行核电厂周围环境辐射水平总体未见明显变化，周围自动站实时连续空气吸收剂量率均在当地天然本底水平涨落范围内；气溶胶、沉降物、地表水、地下水和土壤等各种环境介质中除氚外其他放射性核素活度浓度与历年相比均未见明显变化。

赵永康介绍，秦山核电基地周围环境空气、降水、地表水、井水及部分生物样品中氚活度浓度，大亚湾/岭澳核电厂和田湾核电站排放口附近海域海水中氚活度浓度与核电厂运行前本底值相比有所升高，但对公众造成的辐射剂量远低于国家规定的剂量限值(约为剂量限制的千分之一).

国家核安全局14日发布的最新监测结果显示，根据2014年统计出来的数据，截至第3季度，监测结果与2013年相比，无明显变化。

“我国目前还没有发生对核安全有明显影响的事件。”核电安全监管司副司长汤搏说。

“普及核电的常识已经十分紧迫”

“许多人只知道我们颁布过核电发展规划，其实，在同一时间，我们还颁发了核电安全规划。安全是核电的生命线，必须按照确保环境安全、公众健康和社会和谐的总体要求，把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。”国家能源局核电司处长荣健在发布会上说。

对于公众普遍关心的我国核电发展这么快，监管能力能否跟得上的问题。郭承站介绍，我国坚持“发展与安全并重、权利与义务并重、自主与协作并重、治标与治本并重”，并向国际社会做出了“我国将坚定不移增强自身核安全能力，继续致力于加强政府监管能力建设，加大核安全技术研发和人力资源投入力度，坚持培育和发展核安全文化”的承诺。

这“四个并重”正是中国奉行的“理性、协调、并进”的核安全观的核心内涵，是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。

“我国核电的监管能力正在不断提升。”郭承站举例说，核安全局从原环保总局的一个司，发展为一个局，又演变成3个司和6个下属机构，人数超过600人。“随着核电建设的发展，必须提前强化核安全监管能力的建设。”郭承站说。

对于公众关心的内陆核电安全问题，荣健解释称，中国的核电安全标准与国际原子能机构的最新标准一致，内陆核电厂与沿海核电厂安全标准一致，而且在放射性液态流出物排放方面，内陆厂址更为严格。

“我国内陆核电厂的水、气等排放达到国际高标准要求，对环境造成的辐射影响的增加量远低于环境本底的辐射水平，不会影响到环境和公众健康。”荣健说。

推进核安全文化

《核安全文化政策声明》中表示，核能与核技术利用是人类社会现代科技文明发展的成果，给人类带来福祉的同时也伴随着风险。核安全是核能与核技术利用事业发展的生命线，是国家安全的重要组成部分。

在昨天的发布会上，核安全局专门给记者们提供了一叠核电科普资料。“拜托大家将核安全的常识传递给公众。眼下，普及核电的常识已经十分紧迫。”郭承站对记者说，日本福岛核事故发生后，公众谈“核”色变。有专家在此间表示，对于核安全问题，有关部门和专家的表态也很谨慎。

核安全局通报称，目前我国核电企业核安全文化建设不足的问题突出，一些弄虚作假、违规操作的不良现象依然存在。虽然通过监管部门的监督执法和企业的有效整改，这些问题大大减少，但要从根本上杜绝这些现象，还需要进一步加强核安全文化建设。

赵永康介绍，全国人大已着手开展核安全立法，计划于2016年将草案提交审议。

郭承站说，提高核安全的公众接受度是世界难题。“公众对安全的态度和意识有待进一步提高。”国家核安全局核安全监管一司政策与技术处处长扈黎光向澎湃新闻表示，公众认知上的规律可能会引起对核安全不太正确的看法，“对熟悉的东西接受性更好，交通风险可以接受，对核的风险即使很微小也认为比较大。”

2014年3月，国家主席习近平在荷兰海牙举办的世界第三届核安全峰会上阐述了中国“理性、协调、并进”的核安全观。

《核安全文化政策声明》，《声明》称，核安全文化是指各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。

专家表示，我国核电建设在福岛核事故后再次并入规模化发展的轨道，核技术利用事业也进入了快速发展的新时期，确保核安全的压力持续增大。一些企业核安全文化建设不足的问题更为突出，一些弄虚作假、违规操作的不良现象依然存在。虽然通过监管部门的监督执法和企业的有效整改，这些问题大大减少，但要从根本上杜绝这些现象，还需要进一步加强核安全文化建设。

郭承站表示，声明的发布，充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视。推进核安全文化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养，提升全社会的核安全文化认知水平，对保障公众健康和环境安全、促进核能与核技术利用事业可持续发展具有重要意义。