西藏经济:北京的补贴造成了不健康的依赖 - 彭博社
Dexter Roberts
摄影师:达米尔·萨戈尔/路透社随着中国经济逐渐进入低速增长,习近平主席一直在宣传他所称的“新常态”的好处,包括更公平的收入分配和更少的污染。但有一个地区并不准备放弃两位数的增长。“我们必须更快增长,”西藏自治区执行副主席邓小刚说,西藏是中华人民共和国最贫困、工业化程度最低的地区之一。“我们与全国其他地区之间存在差距。”
在过去的二十年里,西藏的经济表现超过了整个中国。在此期间,其年均增长率为12.4%,而全国平均约为10%,北京2015年的目标为7%。但这些统计数据具有误导性:西藏的奇迹是巨额补贴的结果,这些补贴对促进这个拥有315万人口的地区的生产性企业几乎没有帮助。
彭博社商业周刊埃隆·马斯克的首次高峰(和低谷)肯德里克·拉马尔如何将与德雷克的争端转化为音乐超级明星希腊警方称鸡蛋是从试管婴儿诊所患者那里被盗的如何挥霍你的奖金,从透明电视到冰浴自1951年中国吞并西藏及其宗教和政治领袖达赖喇嘛流亡印度以来,中央政府已向该地区拨款超过6480亿元人民币(约1000亿美元)。北京的补贴资助了大规模的交通和电力项目,包括一条从西藏首府拉萨到该地区第二大城市日喀则的156英里长的铁路,去年以133亿元人民币的成本完成。位于雅鲁藏布江上的96亿元人民币的藏木水电站于十月全面投入运营。海牙国际社会研究所的教授、藏学专家安德鲁·费舍尔表示,北京的补贴远远超过当地经济,约占经济产出的112%,而2013年的经济产出为808亿元人民币。费舍尔表示,这“超过了在一个高度依赖援助的非洲国家所看到的情况。”
中国的补贴覆盖了洛桑房屋建设成本的三分之一。
摄影师:达米尔·萨戈尔/路透社该地区的藏族居民往往从这些投资中获得的直接利益很少。几乎所有基础设施项目的材料都从中华人民共和国其他地区进口,通常还伴随着工作队。“很多建设并不是为了建立一个有生产力的地方经济,”费舍尔说。相反,北京的目标是将西藏紧紧绑定在中国各省的经济之中。
大量汉族人——中国的主要民族——涌入该地区寻求建立企业。北京的政策制定者将中国的18个省市与西藏的县和城镇配对。中国的对应方被要求建设学校,设立企业,并派遣官员在西藏工作,时间最长可达三年。中国最大的国有企业,包括中石化、中国黄金集团和中国石油,也被指示在西藏投资。
北京的补贴和投资政策的一个副作用是,西藏受到了一种奢侈浪费的影响,这种浪费导致了中国自身的经济放缓。该地区受到低效和亏损的国有企业的困扰。根据北京中央党校的少数民族政策专家金伟最近撰写的一篇研究论文,截至2013年,国有企业在西藏的公司中占比约为22%,而在整个中国仅为2%。在建筑、采矿和旅游行业的国有企业也加剧了民族紧张关系。它们并不是藏族人的大雇主,绝大多数藏族人以牧民和农民为生。
许多藏人在中国的强硬统治下感到不满,包括禁止公开崇拜达赖喇嘛。北京知道,将该地区人民融入经济对于控制动荡至关重要。哥伦比亚大学现代藏学项目主任罗伯特·巴尼特说:“中央政府的游戏一直是让一批对现状有既得利益的藏人,以便他们保持沉默。”
为了鼓励旅游和传统医学等行业的小型和中型企业,政府提供税收减免、优惠利率以及公共土地和国家合同的获取。“拉萨的发展不仅仅是为了GDP。它是为了满足人民的生计、就业和收入,”拉萨的共产党书记齐扎拉(一个藏族人)说。
洛桑是一位50岁的牧民,像许多藏人一样只用一个名字,他从这些政策中获益。中国外交部安排了一组外国记者与他会面,作为对西藏进行严格监控的四天考察的一部分,这是媒体获得访问的唯一方式。
洛桑仍然养殖动物——30头牦牛、40只羊和一匹马——但现在通过在他的14座小巴上接送乘客进出首都,赚取了更多的钱,每年收入10万元。他曾住在没有电和自来水的泥屋里。五年前,他将家人搬进了一座沿拉萨到纳木措湖公路的两层石屋。来自北京的9万元补助覆盖了约三分之一的建设费用,支付了精美的窗框和天花板梁等装饰。“我从未想过我能过得如此好。我必须感谢政府给予的所有帮助,”洛桑说,他于1988年加入了共产党。
一名武警在布达拉宫前站岗。摄影师:达米尔·萨戈尔/路透社中国的西藏政策的最大受益者可能是渴望发财的汉族移民,他们来到这个地区。官员们强调,非藏族人仅占常住人口的8%,但独立组织表示,不计算在西藏生活和经商的大量移民,往往长达数年,是毫无意义的。
一位来自湖北省十堰的30岁汉族移民,今年6月来到拉萨。他因民族问题的敏感性拒绝透露姓名。现在他在靠近西藏最神圣的寺庙大昭寺的市场里经营一家出售佛教雕像和念珠的旅游商店。他表示,由于高海拔和温差对健康的影响,他不会在这里待超过三年,这也是他将妻子和6岁的儿子留在湖北的原因。“政府给西藏提供巨额补贴,因为它不想让藏族人抗议,”他说。“这推动了整个经济,也帮助了我们的生意。”
一位27岁的藏族人以驾驶佛教朝圣者前往纳木措湖周围的圣地为生,对新来的移民没有好话:“中国人只是来西藏抢我们的生意。”
拉萨的官员表示,培育本地人经营的产业是优先事项,同时减少该地区对补贴的依赖。“我不敢预测西藏何时能够独立发展,”西藏发展和改革委员会副主任马景林说。“建立能够为我们自己创造血液的产业需要时间,而不是依赖输血。”
***结论:***仍然贫困的西藏GDP以两位数的速度增长,主要受到中国补贴的推动。