恐怖袭击后关于两个美国签证项目的喧嚣，解析 - 彭博社

Flickr/巴伊格尔·比扬巴广泛的恐惧在ISIS主导的恐怖袭击发生在巴黎，以及ISIS启发的圣贝纳迪诺枪击事件导致美国立法者审查难民、新移民和外国人进入美国的途径。最明显的反应是反对美国难民安置计划，实际上这个计划相当严格且保守，批准的申请人数有限。但还有两个不太为人知的签证项目目前也在公共官员的审查之中。以下是你需要了解的内容。

1. K-1 “未婚夫签证”计划

这是什么？

彭博社城市实验室美国的驾驶和拥堵率比以往任何时候都高海牙成为全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市一种经济实惠的游牧家居设计努力适应城市生活纽约市警察局局长卡班在联邦调查中辞职该 K-1 签证允许外国未婚夫进入美国，条件是这对情侣在到达后三个月内结婚。该签证类别于1970年创建，以便让曾在越南服役的美国士兵 带回他们的未婚妻，那时这样做非常困难。

在2014年，约有 35,000个此类签证被发放，仅占美国政府当年发放的1000万个签证的约0.3%。

为什么这个签证现在受到审查？

塔什芬·马利克，圣贝纳迪诺枪手赛耶兹·瑞兹万·法鲁克的妻子和同谋， 于2014年持K-1签证来到美国。在悲惨枪击事件后深入调查这对情侣的过去，纽约时报 报道称这对情侣早在2013年就开始策划暴力。马利克在社交媒体上表达了她的极端观点，但这一信息 在审查过程中没有被发现，因为签证申请者的社交媒体信息是一个公民自由问题，一位前国土安全部官员告诉 ABC新闻。

K-1 现在发生了什么？

在圣贝纳迪诺枪击事件后，白宫已要求进行审查 K-1 项目。美国公民及移民服务局也将调查过去两年批准的其他 K-1 案件，以确保没有遗漏任何信息。

这次审查对国家安全会有什么影响？

目前尚不清楚。尽管 K-1 的审查过程没有那么严格，比如说，难民审查过程，但它仍然比其他非移民签证更为严格，卡托研究所的亚历克斯·诺拉斯特赫指出。K-1 是非移民签证中最小的类别，也是唯一需要背景调查、生物识别筛查和多轮面试（以排除婚姻欺诈）的签证。

目前获得这些签证的大多数移民也不是来自美国政治家认为危险的地区，例如叙利亚和伊拉克，诺拉斯特赫写道：

发送未婚夫的前十个国家是菲律宾（17.34%）、中国、越南、墨西哥、哥伦比亚、俄罗斯、多米尼加共和国、英国、泰国和加拿大。这十个国家占所有K-1签证发放的53%。俄罗斯是前十名中唯一被[兰德·保罗]视为风险的国家，而它们中没有一个是穆斯林占多数的国家。要找到一个穆斯林占多数的国家，必须一直往下到第21位的伊朗。巴基斯坦排在第23位。

如果K-1项目在未来确实收紧，以至于申请人的社交媒体帖子成为合理的审查对象，也许像马利克的案件会被发现。但这一变化也可能打开一个关于刻板印象的潘多拉盒子，居住在纽约市的移民律师赛勒斯·梅赫塔在他的博客中写道：

在签证申请过程中，涉及造成暴力的评论应被认真对待，但希望在行使言论自由时对美国政策或事件的无害评论，例如对唐纳德·特朗普关于禁止穆斯林的言论或批评美国无人机政策的厌恶感，不应作为在签证申请者的安全审查中“抓住把柄”的依据。

2. 签证豁免计划

这是什么？

美国签证豁免计划始于1986年。它允许友好国家的公民在通过电子授权程序（包括恐怖主义筛查）后，最多可以在没有签证的情况下访问美国三个月。每年大约有2000万申请者以商务或休闲的目的来到美国，主要来自欧洲。

以下是38个参与国的名单，来自 国务院网站：

那么这个项目为什么 正在收紧？

这个项目最初是在 9/11后受到审查，然后在最近的巴黎袭击后再次受到关注，当时被确认的肇事者是 欧盟公民，他们理论上可以通过免签证进入美国。（未确认的袭击者使用的叙利亚护照是 假冒的，所以他的身份尚未确定。）美国立法者在他们的 呼吁中引用了这一信息，以加强免签证计划。

这是加利福尼亚州参议员 最近的一条推文，她强烈反对该项目 黛安娜·范斯坦，自 9/11 以来 反对该计划：

签证豁免计划是我们国家安全的软肋。持有欧洲护照的恐怖分子可能会利用它。

— 参议员黛安娜·范斯坦 (@SenFeinstein) 2015年11月19日

11月30日，白宫宣布将 增强该计划的安全措施，以改善电子筛查过程。紧接着这一公告，众议院 通过了一项法案，限制在过去五年内曾前往伊拉克、叙利亚、伊朗和苏丹等国的人获得该签证。该法案享有 强烈的两党支持。

所以这个可以行得通，对吧？

也许吧！加强筛查过程（专家们已经表示已经相当严格）绝对是提高安全性的一种方法，但这可能会带来一些缺点，比如削弱与欧洲伙伴国的安全合作。以下是外交关系委员会高级研究员爱德华·奥尔登关于免签证计划的看法，来自Politico：

国会采取行动削减免签证计划的危险——即使是要求最近前往伊拉克或叙利亚的任何欧洲人申请签证这样看似温和的步骤——是会削弱使该计划如此成功的合作。欧洲可能会对其公民在法律上被特别对待感到不满。一个更好的方法是帮助欧洲加强自身的边境安全和入境程序，以便更好地收集前往冲突地区的欧洲公民的情报。美国无法单独阻止恐怖分子的旅行。无论国会希望如何，任何形式的禁令、暂停或新的单边筛查要求都不会提高美国的安全性。