巴黎COP21气候协议离不开城市的成功 - 彭博社

活动人士于2015年12月12日在巴黎的COP21气候会议期间聚集。美联社照片/蒂博·卡穆斯第21次是个幸运。

经过二十年的努力，联合国的气候变化机构终于达成了国际共识，无论是富国还是穷国，都承诺从根本上改变人类活动的能源使用方式。近200个国家承诺自愿减少温室气体排放，并承诺定期重新审视这些目标，以将全球变暖限制在“远低于”2摄氏度。这是一项明白自己并不完美的协议，并采取措施随着时间的推移而改善。而就在几年前，这完全是不可想象的。

彭博社城市实验室美国的驾驶和拥堵率比以往任何时候都高海牙成为全球首个禁止石油和航空广告的城市一种可负担的游牧家居设计努力适应城市生活纽约市警察局长卡班在联邦调查中辞职当疲惫的谈判代表从巴黎回家享受应得的休息时，行动的重心将转回到各个国家。然而，该条约要到2020年才会生效。在此期间，真正的行动将在城市中进行。洛杉矶市长埃里克·加塞蒂在巴黎气候会议结束后的声明中总结了原因：

城市产生了全球GDP的80%，产生了全球温室气体排放的70%，并容纳了超过50%的人口。协议的最终成功将取决于地方领导。

这对世界来说是件好事，因为城市比国家政府更灵活地减少自身对气候变化的贡献，并保护其居民免受已经发生的变化的影响。大多数情况下，市长们 不需要被说服气候变化的威胁——他们看到了这一点，并希望采取行动。

这就是为什么超过 400位市长在巴黎签署了一项协议，得到了前纽约市市长迈克尔·布隆伯格的支持，以测量他们的排放并通过气候行动计划设定减排目标。这基本上与COP21条约中确立的国家过程相平行，但在地方层面。这也作为对顽固国家政府的对冲：如果他们倒退，或者一个新政党上台并拒绝气候协议，一个去中心化的城市网络将继续推动这一进程。

这些城市转型需要资金，而巴黎条约将这一点放在了中心位置，无论是在活动中还是在条约本身中。比尔·盖茨和一群亿万富翁通过宣布一项 重大新投资来启动巴黎会议，旨在研究和开发零碳能源。突破能源联盟将帮助新技术渡过“死亡谷”，即从一个好主意到市场准备产品之间的阶段。其他可持续项目的私人融资来源也在增长，例如 绿色债券和 灾难债券。

条约指出“发达国家缔约方应继续在动员来自各种来源、工具和渠道的气候融资方面发挥主导作用，注意到公共资金的重要作用”，并且“这应代表超越以往努力的进展。”这一指令并没有像它本可以那样具体。但这确实意味着富裕国家将不得不帮助贫穷国家使其经济更加绿色，并为气候变化带来的破坏性影响做好准备。

条约还在承认气候变化将对脆弱城市和国家造成的损失和损害方面迈出了重要一步，表现为海平面上升、超级风暴和沙漠化。模糊的语言没有明确表示发达国家（排放了最多的碳）对这些损失负责，这意味着他们在法律上不需要赔偿受损国家。尽管如此，损失和损害的纳入对发展中国家来说是一个重要的胜利，孟加拉国国际气候变化与发展中心的主任Saleemul Huq表示，他也是COP21上最不发达国家集团的顾问。

当然，仅仅拥有资金是不够的。城市需要专业知识来将这些资金投资于成功的项目。这就是为什么市长之间日益增长的国际合作如此重要，C40气候变化城市联盟的研究、测量和规划主任Seth Schultz表示。与相互竞争的私营公司或国家之间偶尔紧张的关系不同，市长们已经在相互分享他们所学到的经验，以便让其他城市能够“跳过成功，避免失败”。

作为世界上大多数温室气体的起源地，城市需要做很多工作。到目前为止，他们的成功向国家政府展示了什么是可能的，这帮助通过了巴黎气候协议。但为了避免灾难性的气候变化，巴黎的势头需要将新的资金和能源带回城市，以便他们能够在下次国家会议之前推动所需的快速进展，以更新减排目标。正如Huq在给CityLab的电子邮件中所写的：“现在的任务是将其变为现实，而不仅仅是一个象征性的目标。”