城市更新斗争如何塑造了1970年代的休斯顿 - 彭博社

休斯顿I-45在扩宽之前的景象。德克萨斯州交通部通过Kinder研究所毫无疑问，1960年代和1970年代的城市更新项目对低收入有色人种社区的影响最为严重。在美国各地，城市官员将这些社区视为对不断增长的郊区城市的“衰败”风险。这些项目的影响至今仍在回响。

在城市更新的历史中，较少被提及的是它如何扩展到富裕社区。两种类型地区的居民都为自己的社区而斗争——这种公民参与的形式影响了今天城市的形态。但对特权社区有效的同样激进策略，往往在少数族裔社区中失败。

Courtlandt Place和第三区

例如，在1970年代的休斯顿，“两个不同社区的参与者使用类似的言辞和行动来构思他们对城市的立场，”赖斯大学Kinder研究所基础设施历史的博士后研究员凯尔·谢尔顿（Kyle Shelton）说。谢尔顿最近在城市历史杂志上发表了一篇关于休斯顿历史和出现的那种激进主义的论文。

一张展示Courtlandt Place西入口的旧明信片。休斯顿大都市研究中心通过城市历史杂志以富裕的白人休斯顿社区 Courtlandt Place，成立于20世纪初。这里有大型的庄严住宅、干净的人行道和两端优雅的门，区域有点像原型郊区——距离休斯顿市中心步行可达。但当战后郊区化袭击城市时，高速公路“环线”外的新社区吸引了年轻的富裕家庭，远离了Courtlandt和附近类似的社区。随着周围环境的商业化，Courtlandt进入了温和的衰退，而其年长居民对此几乎没有抵抗。

彭博社城市实验室房地产开发商Naftali在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达发展美国驾驶和拥堵率创历史新高海牙成为全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市一种可负担的游牧家居设计努力适应城市生活然后城市更新席卷了休斯顿。老旧的Courtlandt Place似乎是从美国59号公路延伸出支线的一个实用地点。施工开始，剪掉了一小部分后院和社区一扇心爱的旧门。这使得对社区声望和房产价值的威胁达到了一个全新的水平，并激活了一些年轻居民来保护他们的领地。

“他们举行抗议，写信，并参加无数公共会议，” 写道谢尔顿。“他们组织历史保护运动，游说市官员，并支付独立规划费用。”

最重要的是，谢尔顿说，科特兰特广场的居民将他们的社区描述为一个 不是 在衰退中，而是一个拥有丰富遗产，值得拯救的地方。

与此同时，第三区的居民，一个位于科特兰特广场东部几英里的低收入非裔美国人和拉丁裔社区，也以类似的方式与城市互动。在20世纪初被称为“黑色休斯顿的公园大道”的第三区，在1960年代面临高犯罪率、垃圾问题和建筑物失修。官员们认为扩建的45号州际公路将为社区带来经济“进步”，尽管建设将占用近200个家庭，并将社区一分为二。

第三区的居民强烈反对扩宽的道路。“在一次又一次的会议中，第三区的居民提供了他们社区作为紧密团结、充满活力和历史重要性的愿景，”谢尔顿写道。“他们指责官员故意对第三区的基础设施资金不足，以制造问题，从而为进一步的迁移辩护。”他们甚至为历史保护地位进行宣传——这也是科特兰特广场当地人使用的相同策略。

活动家们呈现的第三区愿景并没有被休斯顿规划者完全忽视。但最终州际公路还是被扩宽了。居民被迫迁移，社区被割裂，随之而来的是长期的经济衰退。另一方面，科特兰特广场的居民获得了联邦历史区的 designation，保护他们的家园免受商业开发商的侵扰。今天，它或多或少回到了过去那个令人向往的郊区社区。

“种族与阶级之间有着不可否认的联系，以及这如何影响决策，”谢尔顿说。拥有更大的财务和社会资本，白人富裕居民能够以低收入少数族裔无法做到的方式来引导结果。

休斯顿各区的历史地图。德克萨斯州地图与蓝图公司通过公共领域### 基础设施公民身份

尽管结果不同，但这两组人都参与了一种谢尔顿认为在城市历史中被低估的公民行动模式。他称之为“基础设施公民身份”，由一系列人们用来倡导其社区物理特征的行动和言辞构成，尤其是在新的基础设施形式威胁到这些特征时。

谢尔顿表示，这种“基础设施公民身份”只能在战后时代出现，当时郊区化和城市更新的双重力量正在发挥作用，而民权时代的成果增强了少数族裔公民行动的力量（即使最终受到其他歧视性社会力量的限制）。

“美国人真的可以以一种以前无法做到的方式开始参与公民对话，”谢尔顿说。“所有这些都与重大基础设施决策交织在一起。”

作为一个术语，“基础设施公民身份”听起来有些学术化。但其影响确实重要。建筑、街道、铁路、高速公路——这些元素构成了任何城市的持久形式，以及其居民可获得的机会。城市的基础设施通常被视为市长、规划者和开发商的自上而下的产品。但在建成环境中存在的和不存在的东西，也可以通过基础设施公民身份的视角来看待。谢尔顿写道：

它承认单一高速公路可能带来希望或恐惧，这取决于出口的地点。一个居民社区可能支持一条道路，因为它让他们更快地进入城镇。另一个社区可能拒绝它，因为它使他们与学校或杂货店隔绝。

今天环顾四周，很容易看到基础设施公民身份仍然是多么重要，无论是好是坏。在洛杉矶，富裕的 西区公民多年来一直抵制地铁铁路的扩展。在华盛顿特区，某个 教堂的成员积极反对附近自行车道的建设。在这两种情况下，公民们都在呼唤他们希望保留的社区愿景。他们斗争的结果可能会在未来几十年内产生影响。