奥巴马如何在力量上超越Aipac - 彭博社

照片插图：731；来源：Getty Images (2)参议员理查德·德宾在一长串让美国以色列公共事务委员会失望的民主党人中名列前茅。正是这位理查德·德宾将自己的政治生涯归功于以色列公共事务委员会。1982年，以色列公共事务委员会的成员支持当时默默无闻的大学教授德宾，作为对保罗·芬德利因公开倡导巴勒斯坦解放组织而遭到报复的回应。在2015年，德宾不仅支持总统的伊朗协议，违背了以色列公共事务委员会的意愿，他还帮助组织他的民主党同僚为其辩护。“他让亲以色列社区感到非常失望，”前以色列公共事务委员会执行董事莫里斯·阿米泰说。

彭博社商业周刊埃隆·马斯克的首次高峰（和低谷）肯德里克·拉马尔如何将与德雷克的争执转化为音乐超级明星地位希腊警方称IVF诊所患者的鸡蛋被盗如何挥霍你的奖金，从透明电视到冰浴其他失望的例子包括马里兰州的斯滕尼·霍耶，众议院少数党鞭，他领导了今年以色列公共事务委员会资助的众议院民主党新生代表团的以色列之行；以及新泽西州的参议员科里·布克，他在进入国会时是伊朗制裁立法的早期支持者。夏季早些时候，以色列公共事务委员会的领导人认为赢得红州民主党参议员的支持是可能的，例如蒙大拿州的乔恩·特斯特、密苏里州的克莱尔·麦卡斯基尔和北达科他州的海迪·海特坎普。（共和党人不需要被说服投票反对奥巴马。）最终，所有这些民主党人都支持了伊朗协议，甚至帮助阻止了参议院对正式否决该协议的决议进行投票。

这种类型的失败不应该发生在Aipac身上。在过去的30年里，该组织已经成长为华盛顿最强大的外交政策游说团体。它的筹款能力令人畏惧。在2013年向国税局的申报中，Aipac和一个姐妹组织——为国会议员资助以色列之行的团体——记录了超过7000万美元的捐款。Aipac还为一个在全国范围内播放反协议电视、广播和互联网广告的团体筹集了3000万美元。它的倡议，特别是在伊朗制裁方面，在2010年和2012年以两党几乎一致的方式通过国会，尽管最初白宫表示反对。它在为以色列争取军事援助方面取得了成功。在这方面，奥巴马做得比他的前任更多，除了每年对该国提供30亿美元的补贴外，还资助了以色列“铁穹”导弹防御系统的开发。

然而，奥巴马也是Aipac无法阻止伊朗协议的原因之一：民主党人对总统的恐惧超过了对亲以色列游说团体的恐惧。“Aipac去找民主党人说，‘我们需要你们作为朋友的帮助。’奥巴马说，‘如果你们背叛我，你们将永远得罪我的机器，’”南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆说。“失去一个老朋友是一回事，这很悲伤。但在你交一个新敌人之前，你会三思而后行。”

大多数民主党人意识到，在这个问题上，他们对奥巴马的恐惧超过了对Aipac的恐惧。

在与协议作斗争时，该组织从未暂停其“友好现任者”规则，即Aipac成员不会将亲以色列的捐款直接指向支持以色列的立法者的对手。几位亲以色列的游说者和立法者表示，在Aipac的游说活动中，该组织在任何时候都没有直接威胁对投票支持奥巴马的民主党人进行政治报复。作为民主党全国委员会主席的代表德比·瓦瑟曼·舒尔茨告诉记者：“在Aipac或其他地方，没有人直接威胁我。”国家犹太民主委员会主席、Aipac参议院俱乐部成员格雷格·罗森鲍姆表示，一些民主党人“有一种明显的印象，他们的资金会受到犹太团体的影响”。但他们并不担心会有资金支持的努力来罢免他们。

支持协议的游说者在将此问题转变为对奥巴马的忠诚问题上更加直言不讳且明确。虽然白宫并没有直接威胁，但许多团体确实如此。来自纽约的民主党参议员查克·舒默和来自新泽西的罗伯特·梅嫩德斯，这两位反对该协议的民主党人，曾在纽约市的一辆卡车广告牌上被MoveOn.org称为“最有可能引发战争的人”。一个名为Credo-Action的支持协议团体嘲讽舒默为“好战者查克”，并呼吁阻止他在哈里·里德退休后成为党内在参议院的领导人。正如华尔街日报报道，白宫在2014年与普劳舍基金会合作——这是一个反战基金会，在过去四年中花费超过700万美元与反协议团体作斗争——以支持伊朗协议。

总统、他的高级工作人员以及几位顶级内阁官员前所未有的个人参与程度，以及来自政府及其盟友的压力，远远超过了Aipac所能施加的任何努力。“我的印象是，政府在支持追求该协议方面所做的，是它在任何其他问题上，包括奥巴马医改，所没有做过的，”梅嫩德斯说。“当你发出号召而你无法控制那些你号召的人所说和所做的事情时，你当然有一定的责任。”

游说立法者支持该协议的政府官员表示，支持协议团体的积极行动有效地中和了参议员和众议员可能从Aipac的游说中感受到的任何隐含威胁。乔尔·鲁宾是华盛顿战略集团的总裁，直到最近还是国务院与众议院的立法联络人。他是该协议的支持者，他表示，如果Aipac提出“我们会对你进行初选”的论点——即努力罢免一位立法者——那么“支持协议一方资金的出现可能使其成为一种权衡，平衡了竞争环境，并为成员们提供了关注协议优点的政治空间。”

Aipac也无法找到任何民主党领导人来推动反对该协议的投票。白宫可以依靠众议院少数党领袖南希·佩洛西，以及参议院的杜尔宾和少数党领袖里德。相比之下，舒默并没有敦促他的同事们以他的方式看待问题。“佩洛西和杜尔宾在为此拉票。谁在民主党中拉票反对该协议？没有人，”前共和党总统候选人米特·罗姆尼的顾问丹·塞诺尔说，他曾与一些反对该协议的团体合作。“亲以色列运动在这方面没有内部操作。”

正当Aipac在寻找另外两位民主党参议员投票反对参议院的阻挠时，共和党总统候选人唐纳德·特朗普和德克萨斯州参议员泰德·克鲁兹在国会大厦的台阶上举行了一场集会——使得反对该协议在动摇的民主党人看来更加党派化。

Aipac的传统优势在于其两党慷慨。其成员为共和党和民主党筹集和捐赠资金。但这种跨越两党的能力使得Aipac在关于该协议及其后果的党派斗争中显得不够灵活。Aipac的前外交政策主任史蒂夫·罗森这样说：“Aipac的庞大施加了限制。”它不能真正抛弃像瓦瑟曼·舒尔茨和俄勒冈州参议员罗恩·怀登这样的民主党协议支持者。许多亲以色列的游说者表示，期望Aipac惩罚每一位与奥巴马投票的民主党人完全不现实。他们仍然需要民主党的投票，以便在奥巴马任期内通过任何旨在遏制伊朗不当行为和支持以色列的法案。

但报应仍可能发生。如果Aipac被视为无能，许多顶级捐赠者可能会选择将资金投向其他地方。自从最高法院在2012年推翻了许多关于政治捐赠的规则后，罗森预测，“可能会有一些无法归属的超级政治行动委员会活动来针对一些民主党人，但并不是所有与他们对立的人。”正是这些超级政治行动委员会将瞄准新的保罗·芬德利。

现在Aipac面临的问题是如何处理与民主党的关系。Aipac的大帐篷里是否会有一个位置给那些认为奥巴马的协议增强了以色列安全的美国人？还是Aipac会培养下一个舒默和梅嫩德斯来取代像特斯特和麦卡斯基尔这样的席位？

鲁宾表示，过去Aipac培育了一个“两党框架”，并且“可以在对其地位风险最小的情况下采取立场。但现在情况不再如此。”对鲁宾和奥巴马最强大的支持者来说，Aipac不再是一个真正的两党组织。梅嫩德斯也看到了游说团体的困境。“如果Aipac只是想与政府在同一阵营，他们本可以走一条更简单的道路，”他说。“问题在于，身处帐篷内并不能得到你所需要的。”Aipac现在必须选择是与那些违抗它的朋友作斗争，还是修复这个夏天破裂的友谊。它不能两者兼得。