纽约大学的戴安娜·西尔弗研究发现，15%的在纽约市销售的香烟贴有非法税票 - 彭博社

骆驼香烟在纽约市的一家烟草店的货架上堆放。路透社/卢卡斯·杰克逊当你想到纽约市的非法香烟市场时，也许你会想象有人在向知情的顾客出售散装香烟。或者也许是一个常客走进角落商店，询问“特价”。通常这些香烟是从外州走私进来的，未征税的香烟一般售价远低于该市每包10.50美元的最低价格，其中包括高达1.50美元的消费税。

但随着城市不断提高烟草价格，非法销售正变得越来越主流——而折扣并不总是传递给消费者。周四发表的一项研究在烟草控制中揭示，在对全市商店的抽样调查中，约15%的香烟在柜台上以全价出售时贴有非法税票。

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达州的发展美国的驾驶和拥堵率创历史新高海牙成为全球首个禁止石油和航空广告的城市在2014年春季，纽约大学公共卫生学者、首席作者戴安娜·西尔弗让调查员在92家连锁和独立零售商中购买一包万宝路金香烟，这些零售商均获得了销售香烟的许可证。这些商店位于地铁站内或靠近街道交通站，随机选择自五个区。调查员在秋季同一地区进行了另一轮购买，此时全市香烟的最低价格已生效。总共购买了830包香烟，价格在市最低价或以上。

与纽约市警长办公室合作，Silver及其团队确定，整体上，购买的香烟包中有15.1%带有伪造的纽约州税票或来自弗吉尼亚州的税票（弗吉尼亚州对香烟没有最低价格，仅收取0.30美元的消费税）。卖家不仅以低于市场的价格获取香烟——而且没有向州和市支付应有的税款——消费者甚至没有享受到这些折扣。

美国癌症协会估计，纽约市每年因香烟逃税损失近10亿美元。“这真是最糟糕的情况：客户的价格在上涨，税款没有被支付，而且可能没有任何收入被报告，”Silver说。

尽管该市的最低价格上涨旨在打击黑市香烟销售，Silver发现它们反而增加了：在价格变化之前，购买的香烟中有13.3%被发现是非法的，而之后这一比例上升到16.9%。这一模式在所有五个区都一致存在，尽管在某些类型的商店中更为普遍。在秋季，从独立零售商购买的香烟包中，有21.2%是非法贴标的，而连锁店则为7.1%。这些独立商店，通常是家庭经营的小店或杂货店，占据了该市大多数持牌香烟零售商的份额。这真是一个监管的复杂局面。

“销售香烟有很多额外的障碍，”Silver说，“然而你仍然发现大量香烟被非法销售。”

Silver的结果并不能完全推广到纽约市所有的香烟销售，因为她只研究了一个品牌，并且零售地点是随机抽样的。然而，考虑到过去的研究，显然这个问题是普遍存在的。

纽约市长期以来对烟草采取了强硬立场，开展了重大反吸烟运动，并且是全国最贵的每包价格。解决方案是否只是降低这些价格，以便卖家不那么容易出售走私商品？西尔弗表示不：“提高税收一直是阻止年轻人开始吸烟和让已经吸烟的人减少吸烟的有效方法。”

西尔弗表示，更全面的执法策略是关键，因为目前的执法是由州、卫生部门和警长零散进行的。纽约州还可以开始使用数字税票，这对执法人员来说更容易识别，而且更难伪造。各州之间的税收协调——这可以减少跨境购买便宜香烟——是另一个值得考虑的长期政策。

无论如何，直到城市找到方法收回其烟草税收入，所有纽约人都将受损。想想这一点：美国癌症协会估计纽约市每年因香烟逃税损失近10亿美元。这大约是无家可归者服务部的年度预算。