谷歌在欧盟的60亿美元失误 - 彭博社
Brad Stone, Vernon Silver
来源:谷歌2014年1月,全球精英在达沃斯的世界经济论坛上聚集,谷歌执行董事长埃里克·施密特和其他四位来自这家互联网搜索巨头的高管在新开业的洲际酒店的一个会议室里会面,这是一座金色的蛋形建筑,奇异地坐落在瑞士阿尔卑斯山的雪山之中。他们希望与欧盟强有力的竞争专员华金·阿尔穆尼亚达成和解,而阿尔穆尼亚是谷歌过去四年的主要法律对手。
会议室里的气氛友好但紧张。阿尔穆尼亚的任期将在秋季结束,谷歌不想在他的继任者面前重新开始。之前的两个提案被20家谷歌竞争对手逐一挑剔,这些竞争对手向阿尔穆尼亚和欧盟提出了正式投诉,指控谷歌利用其在网络搜索中的压倒性优势将用户引导至自己的服务。例如,当某人在欧洲城市搜索最佳餐厅、附近牙医或航班时,谷歌链接到自己的地图和其他服务,而不是展示来自网络其他地方的最佳内容链接。现在,施密特告诉小组,他的公司愿意做到这两点。当消费者用“红色索尼相机”或“飞往罗马的航班”等短语查询谷歌时,他说,并调出一张PowerPoint幻灯片来展示这一妥协,谷歌将在其结果页面顶部显著放置一个框,里面包含三个竞争网站的链接和标志,例如Yelp、TripAdvisor和Expedia。
来源:谷歌当施密特完成了概述提案的幻灯片时,67岁的阿尔穆尼亚,这位曾经竞选西班牙首相但未成功的和蔼经济学家,向他提出了许多问题。他询问谷歌的竞争对手如何能够获得这种特殊的展示位置(他们必须在拍卖中竞标)以及这可能如何影响用户的行为(没有人确切知道)。谷歌的首席律师,首席法律官大卫·德拉蒙德和总法律顾问肯特·沃克帮助施密特回答。然后施密特询问在前国家安全局承包商爱德华·斯诺登泄密后,欧洲日益加剧的反美情绪。任何协议都需要欧洲委员会28个成员的共识,这就是谷歌希望找到其支持者的原因。施密特询问阿尔穆尼亚是否能在他任期结束前获得批准的和解。阿尔穆尼亚表示他对此充满信心。两个小时后,大家都感到满意。他们握手。
来源:谷歌十天后,阿尔穆尼亚在欧洲委员会50年历史的机构总部贝尔莱蒙特一楼的礼堂讲台上宣布了这一协议。谷歌在欧洲长期的反垄断困境似乎终于结束。在加利福尼亚州山景城的谷歌总部,阿尔穆尼亚与欧盟的和解被视为既成事实,负责该案件的员工开始着手处理其他事务。
结果证明这是一个巨大的错误估算。阿尔穆尼亚无法在欧洲委员会内部获得政治支持来批准这项交易。它甚至从未被提上投票。
2015年4月15日,阿尔穆尼亚的继任者,47岁的丹麦前财政部长玛格丽特·维斯塔格,走上了同一个会议厅的贝尔蒙特讲台。“主导公司不能滥用其主导地位在相关市场中创造优势,”她直言不讳地说,正式指控谷歌利用其在一般搜索中的优势来主导在线产品搜索市场——这相当于一项起诉,正是阿尔穆尼亚试图通过在达沃斯的私人和解来避免的举动。
这还不是全部。维斯塔格(发音为维斯泰尔)宣布对谷歌是否滥用其在智能手机Android操作系统中的主导地位进行新的调查。她还暗示可能还有其他案件——涉及谷歌在本地搜索、地图、图像、旅行等市场的扩张。对谷歌来说,这是一场噩梦,预示着未来数年的审查,最高可达60亿美元的罚款,以及可能永远限制其产品有效性的命令。该公司必须在8月17日之前对维斯塔格的“异议声明”作出回应。
在短短15个月内,谷歌不知怎么地失去了欧洲。
刊登于 彭博商业周刊,2015年8月10-23日。立即订阅。
谷歌有理由相信它在这个大陆上是受欢迎的。言论自由倡导者在2010年3月关闭其中国网站以避免自我审查规则时欢呼雀跃。同样,在随后的阿拉伯之春中,它也是数字权利活动家的宠儿,当时埃及因谷歌中东市场负责人瓦埃尔·戈尼姆组织抗议而将其监禁。2012年,随着证据越来越多地表明各国政府正在利用恶意软件针对叙利亚和其他国家的异议人士,谷歌推出了一种警告系统,提醒Gmail用户潜在的国家支持攻击。它通过使用HTTPS(网络基础协议的加密版本)和在登录时提供两步验证,为其他用户提供了额外的保护。“他们在保护用户免受攻击的尝试上做得很好,”柏林和法兰克福的互联网与人权中心的联合创始人兼主任本·瓦格纳说。“他们是一个替代的安全空间。”
无论它积累了多少善意,谷歌在2014年斯诺登事件后开始失去这些善意。几份泄露的NSA文件揭示了谷歌和其他公司如何让间谍机构访问用户账户。谷歌表示它是在遵循法律,并对NSA的做法进行了抗争,但损害已经造成。“如果NSA也在阅读两步验证的电子邮件,那有什么用呢?”瓦格纳说。“这是一场巨大的转变。”
在柏林,彭集体的活动家通过在2014年5月的Re:publica数字文化会议上举办“谷歌Nest”的假产品发布会来嘲讽谷歌的数据收集行为。这套产品包括谷歌信任数据保险(“完全免费,你用数据支付”)、谷歌蜜蜂个人无人机,监视你的家人,以及谷歌拥抱,连接需要关爱的用户。“凭借我们独特的行为监测算法,嵌入所有谷歌工具和服务中,我们知道你何时状态不佳,”一页恶搞产品页面上写道。在柏林黑客协会混沌计算机俱乐部举行的12月大会上,一场长达一小时的演讲题为“去你妈的谷歌”。由一位匿名法国人发表,他以谷歌地图作为公司国家野心的证据。“一个人从不绘制一个他不打算占有的领土,”他警告道。
来源:谷歌谷歌拒绝让其高管接受正式采访,但几位承认该公司对欧洲批评的强度感到措手不及,这在很大程度上是因为它在用户中广受欢迎。谷歌被如此依赖,以至于许多人随口声称,竞争对手必应上最常见的搜索词实际上是“谷歌”。(微软拒绝对此确认。)该公司在大多数欧洲国家的搜索市场占有率高达90%,而在美国为76%,其安卓操作系统的市场份额为64%,而在美国为47%。
谷歌欧洲、中东和非洲业务及运营总裁马特·布里丁在一份声明中表示:“谷歌是欧洲最受欢迎的搜索引擎,因为它是为消费者打造的,帮助他们快速找到所需的信息。搜索、在线购物和内容访问的竞争从未如此激烈。”
然而,欧洲人对谷歌的依赖越深,他们对它的恐惧也越大,使其成为政治家的一个容易攻击的目标。去年11月,欧洲议会成员以384票对174票通过了一项象征性提案,提议将这家搜索巨头拆分为两个独立部分——其单一的搜索引擎和其他所有业务。在西班牙,谷歌因版权问题被迫关闭谷歌新闻。在德国,由于隐私问题,它停止了为其街景导航服务收集图像。前东德的国家安全局监视的记忆使这些问题尤其敏感。最近,谷歌被迫遵守欧盟“被遗忘权”裁决,应用户要求从其搜索数据库中删除令人尴尬的内容。
情绪也转向了其他美国科技巨头,包括苹果、Facebook和亚马逊,这些公司与谷歌被统称为GAFA。苹果和亚马逊的欧洲税务安排受到调查;Facebook因其对个人数据的无止境收集而受到抨击。地方政治家在2014年秋季选举期间将抨击GAFA变成了竞选的主打。“我们不想成为美国互联网巨头的数字殖民地,”前法国经济部长阿尔诺·蒙特布尔在去年一次采访中说道。“我们所面临的,是我们自身的主权。”
来源:谷歌回到十年前,聚焦于英格兰的伯克希尔,伦敦以西的温莎城堡所在地。在那里,一对已婚的中产阶级夫妇,希瓦恩和亚当·拉夫,开设了一个名为Foundem的购物网站,允许人们搜索和比较其他在线零售商的各种产品价格。
Foundem并没有什么特别之处,但在2006年,谷歌像往常一样更新了其搜索算法。突然间,Foundem在搜索结果中的可见度大大降低。希瓦恩是一位口才出众且执着的小网站倡导者,她花了几年时间试图让谷歌告诉她发生了什么,以及如何让她的公司摆脱算法惩罚。谷歌对其内部运作一向不透明,并没有说太多。
在2009年,拉夫夫妇在布鲁塞尔提出了对谷歌的第一起反垄断投诉。他们还与加里·里巴克合作。里巴克是一位硅谷律师和连续行动者,在1990年代的反垄断案件中代表网景对抗微软,帮助拉夫夫妇在华盛顿进行游说。不久,监管机构开始关注谷歌在美国和欧洲的行为。“根据欧洲法律,拥有主导地位并不是问题,但一旦你占据主导地位,你就有特别的责任不去压制市场上剩余的竞争,”希瓦恩说。
谷歌有理由相信这是由其主要竞争对手微软主导的阴谋的一部分。Foundem是一个名为Icomp的游说团体的成员,Icomp是“竞争在线市场倡议”的缩写,该团体以微软为创始成员。Raff被支付为特别顾问,这让她看起来更像是一名雇佣兵而不是企业家。
欧洲是否存在反谷歌情绪?
案件中还有其他微软的痕迹。它是FairSearch的成员,这是一个由Expedia等在美国成立的游说团体,试图阻止谷歌收购机票数据公司ITA Software的努力未果;该团体还专注于在欧洲为谷歌制造反垄断麻烦。谷歌的高级竞争顾问Julia Holtz在2010年写道,直到微软收购Ciao后,谷歌才收到来自在线购物网站Ciao的投诉,Ciao是一个广告合作伙伴。微软通过其布鲁塞尔办公室拒绝发表评论。
无论是否得到微软的帮助,Foundem的投诉揭示了关于谷歌的一个真实情况:它偏爱自己的服务。在2007年,谷歌推出了一项名为“通用搜索”的功能,任何使用该网站的人都会认出并可能认为它很有用。如果你搜索特定城市的地址、股票报价或产品价格,谷歌会以其自身服务的结果形式检索该查询的答案——例如谷歌地图、谷歌财经和谷歌购物。
这是一种哲学上的转变。首席执行官拉里·佩奇和他的同事们花了多年时间讨论他们的搜索引擎是一个公正的仲裁者,能够将用户引导到网络上最有用、最可信的材料。现在,在某些情况下,它根本不是中立的。
“我们不想成为美国互联网巨头的数字殖民地”
该公司表示,这一转变改善了用户体验。“如果我们知道答案,消费者回答这个问题会更好,这样他们就不必点击其他地方,”施密特在美国参议院反垄断小组委员会上说道。他还指出,算法选择的顶级搜索结果仍然存在,只是稍微低一些,并且没有人被迫使用谷歌。竞争只需点击一下。
在接下来的几年里,谷歌不断提高自身内容的可见性,推出了像OneBox这样的工具,它在搜索结果顶部的框中提供特定查询的答案。它还开始将个人资料页面、联系信息和客户评论整合到几乎未被使用的Google Plus社交网络的搜索结果中——例如,对于一家餐厅或一家热门酒店。大多数情况下,这些信息出现在指向更全面数据的网站的蓝色链接之上,例如评论网站Yelp或旅游网站TripAdvisor。
这些做法激怒了依赖谷歌的公司。在某些情况下,谷歌的网络爬虫软件正在“抓取”或复制实际评论和排名的选择,并使用这些数据填充其列表。(该公司在2011年停止了这一做法,此前Yelp首席执行官杰里米·斯托普尔曼在国会作证。)
谷歌还开始将搜索照片的用户(例如,名人的照片)指向以易于滚动的轮播方式呈现的大型高清图像。拥有自己照片搜索引擎的照片机构如Getty Images,看到他们的流量骤降。更糟糕的是,一些Getty客户停止支付图片授权费用,因为他们可以轻松地从谷歌上复制这些图片。“谷歌成为了图片盗版的第一来源,”位于西雅图的Getty的总法律顾问约翰·拉帕姆说,该公司在6月成为欧盟反垄断案件的正式投诉方。
评论家们现在从关于谷歌大厦内部决策的丰富证据中得出结论,这可能是整个案件中最奇怪的转折。今年早些时候,联邦贸易委员会竞争局撰写的一份员工备忘录的每一页都错误地包含在对《华尔街日报》提出的自由信息请求的回应中。该份169页的FTC文件大量引用了内部电子邮件和备忘录,当时谷歌的合作伙伴注意到了搜索引擎的许多变化——而这些内容似乎是有罪的。
谷歌工程师写道,用户通常更喜欢谷歌在搜索结果中压制的网站,而不是其自己的服务。谷歌员工还表示担心,价格比较网站可能会吸引那些最有可能在线消费的用户。文件还显示,谷歌高管佩奇和玛丽莎·梅耶尔等人主张优先考虑谷歌自己的服务,即使其算法认为这些信息的相关性或实用性较低。
烟雾从枪口冒出。但在2013年初,五名FTC委员一致投票决定撤销此案,得出结论认为谷歌可能确实是垄断企业,可能在伤害竞争对手,但并没有伤害消费者。
竞争对手们指出FTC决定背后的黑暗阴谋。谷歌在游说美国政府方面花费了数千万美元;它与奥巴马政府关系异常密切;前谷歌员工在白宫工作。这在技术上是正确的。然而,对于美国监管机构来说,该案件并不符合当代美国反垄断法的概念,后者旨在保护消费者,而不是竞争对手。在大多数情况下,用户从无需点击和访问其他网站即可轻松获取答案中受益。
“对实际或感知竞争对手的任何负面影响都是偶然的,”联邦贸易委员会(FTC)写道。这使得欧盟委员会的阿尔穆尼亚成为谷歌与完全辩护之间唯一的障碍。
阿尔穆尼亚是一位务实主义者,他希望避免可能拖延数年并在快速发展的科技行业中变得无关紧要的复杂诉讼。在2000年失去西班牙首相竞选后,阿尔穆尼亚在布鲁塞尔建立了新的职业生涯。他在2010年被任命为竞争专员,使他有机会在全球舞台上扮演他长期渴望的角色。
作为一位跨大西洋主义者,阿尔穆尼亚与华盛顿和硅谷的关键人物保持着良好的关系。他喜欢私下与媒体交谈。在一次可能会削弱他在谷歌对手中的信誉的披露中,阿尔穆尼亚向《纽约时报》吹嘘他拥有施密特的个人手机号码,并且两人互发短信。
在2013年,阿尔穆尼亚“市场测试”了前两个和解提议,征求投诉方对谷歌修复措施的反馈。他们回应称,谷歌提供的新链接框不够显眼,阿尔穆尼亚的工作人员建议将该框移动到页面顶部。当投诉方抗议说竞争对手的链接仍然太容易被用户忽视时,阿尔穆尼亚的工作人员要求谷歌将链接做得更大,并添加竞争公司的标志。
对谷歌来说,这是一场痛苦的折磨。高管们确信这些条款是由微软及其盟友冷酷地生成的,他们真正的商业利益是让谷歌处于无尽的监管困境。在谷歌内部,真诚地相信公司没有做错任何事情。
最后,在2014年初,阿尔穆尼亚在达沃斯与施密特会面,在华丽的金蛋内部达成协议。“世界上没有任何反垄断机构获得过这样的让步,”阿尔穆尼亚在贝尔莱蒙特的新闻发布会上自豪地说道。他宣称没有必要与投诉方测试和解,因为他已经在之前的两个提案中做过这件事。
最后一步是将协议提交给委员会投票,委员会由28名政治任命的委员组成,每个欧盟国家一个,每位委员负责特定的投资组合,如农业、司法或贸易。由于他们不是专业的监管者,因此预计他们会对小组成员达成的复杂协议进行橡皮图章式的批准。然而,在他们能够这样做之前,一场关于竞争对手社论的风暴爆发了。
在2014年4月,阿克塞尔·施普林格的首席执行官马蒂亚斯·多普夫纳给施密特写了一封公开信,发表于法兰克福汇报,标题为:“我们为何害怕谷歌。”阿克塞尔·施普林格是德国乃至整个欧洲最大、最强大的媒体公司。它出版了图片报,其发行量是纽约时报的四倍。多普夫纳的信是一个非常强大的人的非凡无力的承认。他的担忧从他自己对谷歌流量的狭窄依赖到谷歌在日常生活、自由社会、自由表达的各个方面所扮演的更广泛角色,以及谷歌是否会成为一个“数字超国家”。
当谷歌偏袒自己的服务时,他写道:“用户甚至没有明确指出这些搜索结果是自我广告的结果。……这被称为滥用市场主导地位。”关于与阿尔穆尼亚提议的和解,他说:“这不是妥协,”因为谷歌的竞争对手需要在拍卖中竞标以获得新搜索框中的位置。“这是由欧盟当局批准的那种商业行为的引入,在不那么光彩的圈子里被称为敲诈。”
52岁的多普夫纳被认为是一个狡猾的高管。在德国,反复出现的笑话是他会竞选公职,但不想放弃自己的权力。在信件发表后不久,德国的阿克塞尔·斯普林格和法国媒体财团拉加代尔集团(Hachette Livre出版公司的拥有者)发起了一个名为开放互联网项目的贸易组织,以反对谷歌的交易。与此同时,德国电话公司德意志电信也对谷歌提出了自己的反垄断投诉,成为首批加入斗争的大型欧洲公司之一。对谷歌的案件不再看起来像是微软主导的阴谋。欧洲大企业也不喜欢这个和解。
来源:谷歌在阿尔穆尼亚的谷歌交易等待批准投票的几个月里,政治反对派在古恩特·欧廷格(Günther Oettinger)身上找到了声音,他是一名律师和前税务顾问,担任德国在委员会中的唯一席位。61岁的欧廷格在德国总理安格拉·默克尔的基督教民主联盟党内逐步上升,几乎可以肯定他在倾听团结反对谷歌的媒体公司和电信公司。在阿尔穆尼亚向委员会提交最终和解后,正是欧廷格大声抱怨其他委员没有得到适当咨询。
谷歌的律师们从未想到厄廷格会出现。他的投资组合是能源政策,因此他们从未与他的任何工作人员会面或讨论过此案。现在,他突然成为谷歌和互联网政策的专家,巧妙地传达了德国工业巨头如戴姆勒和博世对硅谷新兴企业如特斯拉以及无人驾驶汽车等技术的担忧。他在一次电视采访中说:“如果我们不够关注,我们可能会投资生产出精彩的汽车,但那些销售新服务的人将会赚到钱。”
后来被提升为数字专员的厄廷格提议在欧盟范围内征收“谷歌税”,允许报纸和其他出版商向搜索引擎收费,以使用页面上的原创故事片段。这是阿克塞尔·施普林格和多普夫纳多年来一直在提议的事情。
来源:谷歌阿尔穆尼亚的退却非常迅速。在欧盟执行机构的暑假前几周,他在贝尔莱蒙特大楼的11楼办公室里,给半打记者进行了非正式的简报,令他们感到惊讶。阿尔穆尼亚在他的新闻助理陪同下,坐在一张长长的椭圆形桌子旁,对面是精心挑选的记者团队,他告诉他们,他对一些文章表示不满,这些文章称他将不顾日益增长的反对意见强行推动交易。他坚称这不是真的。他表示,在达沃斯达成的和解可能会改变。
这是一个惊人的逆转,但阿尔穆尼亚淡化了其重要性,指示记者们不要立即报道(尽管他们还是报道了)。他还将这一决定归功于“新的技术证据”,这些证据是由Yelp、Expedia和其他投诉者提交给欧盟委员会的,他表示这些证据表明,该和解对引导更多流量到竞争网站几乎没有帮助。
“这是介绍……那种在不太光彩的圈子里被称为敲诈的商业行为”
来源:谷歌由于对阿尔穆尼亚的反转感到沮丧,并对欧洲的反弹感到困惑,谷歌邀请多普夫纳在去年八月的一个名为Camp的私人活动中与施密特进行辩论。Camp是一个为期三天的秘密会议,专为谷歌高管、合作伙伴以及来自纽约和好莱坞的名人及其家人举办,地点在西西里奢华的Verdura度假村。佩奇也在场;高盛董事长劳埃德·布兰克费恩和一群名人,包括贾瑞德·莱托、拉希达·琼斯和伊娃·朗格利亚也在场。
在一个炎热的夜晚召开,辩论演变成了更多对谷歌的抨击,这次是在它自己的退修会上。多普夫纳迷人地自谦,穿着硅谷风格的运动鞋和连帽衫(而不是他通常穿的昂贵西装),重复了他关于阿尔穆尼亚和解不公平的论点,以及谷歌通过链接到自己的属性来限制创新。施密特指出,阿克塞尔·斯普林格的大多数受众是直接访问其网站,而不是通过谷歌,并且其竞争的在线业务表现良好。
逻辑不会赢得胜利。多普夫纳为欧洲的主权、尊严以及在美国互联网巨头面前生存的地方商业进行了热情的呼吁。这种情绪是有感染力的。在辩论期间,巴里·迪勒站起来表示,谷歌对他的互联网公司投资组合IAC/InterActiveCorp也是一个问题。沃达丰集团首席执行官维托里奥·科拉奥令人难忘地补充道:“我们爱谷歌,但我们也害怕谷歌。”
关注者的印象——大多数营地参与者都对辩论感到无聊,参与者表示——是施密特输得很惨。“埃里克陷入了反垄断案件的细节,而马蒂亚斯表现得非常非常好,”一位在场但要求匿名的前谷歌高管说,因为这是一个私人活动。“我们突然醒悟,意识到我们没有提出正确的论点。”
谷歌现在知道了它在欧洲的真正敌人。德普夫纳拒绝对此文章发表评论,他有很多理由反对反垄断和解。阿克塞尔·斯普林格正在转向视频和购物网站等数字资产,并日益与谷歌竞争。它在欧洲的旧媒体资产也受到严格监管。例如,十年前,德国当局阻止该公司收购ProSieben卫星电视网络,理由是它在该国已经拥有过多的媒体市场权力。通过将焦点放在谷歌及其市场权力上,德普夫纳和他的媒体同僚隐含地主张他们的监管负担应该减轻。“这并不是说应该降低或提高监管,”阿克塞尔·斯普林格的执行副总裁克里斯托夫·基泽说,他直接向德普夫纳汇报。“我们所要求的只是美国科技公司或任何科技公司应按照我们遵循的相同竞争框架进行评判和管理。”
来源:谷歌维斯塔格说,谷歌档案是她抵达布鲁塞尔时处理的第一个案件之一。“可以说,它就坐在我的桌子上,”她在10楼的贝尔蒙特办公室接受采访时说,独自坐在房间中间的一张桌子上,窗户墙俯瞰着天际线。维斯塔格身材高挑,头发呈盐和胡椒色,喜欢发自拍,并且据说是丹麦版《纸牌屋》中虚构首相的模特。她不喜欢闲聊,也非常适应尴尬的沉默,并用简单的“没有”来回答问题。
关于谷歌,维斯塔格常常显得模糊不清。在讨论它和其他公司如何塑造数字未来时,她提到了丹麦第一家合作社乳品厂,该厂成立于1882年,位于她的童年家乡附近,以及农民们对工业设备如何彻底改变黄油制作一无所知。她表示,21世纪的公司同样不知道自己将走向何方。她只是想让他们遵循规则。
在上任十天后,维斯塔格宣布她希望听取案件中所有相关方的意见,谷歌的竞争对手们纷纷排队投诉。这些公司的游行充满了乐观。“在五个月内,她会见了我们更多的人,而阿尔穆尼亚专员在五年内只会见了这么多人,”希瓦恩·拉夫说。“她毫不畏惧地深入了解市场。这意味着她不太可能被谷歌所欺骗。”盖蒂图片社的拉帕姆补充道:“专员所表现出的,是如果认为某个公司在滥用市场主导地位,她愿意对任何特定公司不屑一顾。”
维斯塔格还与施密特会面。这次三月的会议是谷歌高管第一次向她陈述他们的观点,他们也体验到了她的一些特性,包括在办公室里放置一把木制梯子,以象征女性如果想在世界上取得进步,就需要“自带梯子”。
到那时,维斯塔格已经听够了。“在此之前,谷歌案件已经投入了很多努力,”她说。与其再次走和解的路线,“也许我们应该尝试其他方法,更具体,更开放,写下来,或许能让我们以不同的方式解决这些案件。”
在欧洲委员会主席让-克劳德·容克领导的4月15日会议上,她对谷歌提出了异议声明,指控该公司在用户在网站上购物时偏袒自己的价格比较引擎。
案件的具体情况源于Foundem最早的指控,但这是一种有些奇怪的策略,因为谷歌通常被视为产品搜索中的弱者,落后于竞争对手亚马逊,许多在线购物者直接访问亚马逊。
维斯塔格的安卓调查还处于早期阶段,投诉者似乎相信第二份异议声明可能在这个秋天发布——也许是关于谷歌在图像搜索中的行为,以及它如何重新利用高清图片并将来自Getty等公司的带水印图片推向搜索结果的更低位置。
谷歌最近报告了39亿美元的季度收益,今年其股票上涨了20%。然而在欧洲,它似乎无所作为。今年夏天早些时候,当它宣布与包括《卫报》和《金融时报》在内的八家欧洲出版商合作投资1.5亿欧元(1.63亿美元)开发产品时——但不包括阿克塞尔·施普林格——这一举动被广泛谴责为“敲诈基金”和“封口费”。
维斯塔格表示她热爱互联网。她最近回忆起帮助她的三个女儿在线预订航班、汽车服务和火车票,以便去美国参加夏季学校的经历。“我们花了一个半小时,”她说。“这在我小时候根本无法想象!”
她和她900人团队的调查人员必须说服委员会,谷歌以影响欧盟成员国之间贸易的方式滥用了其地位。他们计算罚款的方式是灵活的,但维斯塔格没有妥协的迹象。虽然包含她指控的文件是秘密的,但彭博社看到了一份竞争监管机构发送给谷歌竞争对手的编辑版。文件中提到,欧洲委员会“打算将罚款设定在一个足以确保威慑的水平。”更重要的是,谷歌可能不得不改变其搜索引擎在桌面和智能手机上回答查询的方式。这将削弱其盈利的广告引擎,并限制其与苹果、亚马逊和Facebook等竞争对手竞争的能力。
尽管她经常使用谷歌,Vestager表示这并没有影响她对案件的看法。“恭喜你们变得庞大,但不要滥用它。对欧洲人来说,这非常重要,”她说。
这可能是谷歌面临的最可怕的事情。它并不是在与一个反科技的意识形态者或一个专注于巩固个人遗产的竞争专员打交道。它面临的是在一个由强大的地方商业利益主导的敌对政治气候中,直截了当的检察官。祝谷歌好运,寻找摆脱这种局面的办法。
——与Stephanie Bodoni和Gaspard Sebag合作