唐纳德·特朗普错了:移民是解决方案,而不是问题 - 彭博社
Charles Kenny
摄影师:Getty Images去年,美国的鹳忙碌不已。疾病控制与预防中心报告称,2014年出生人数为3,985,924,比2013年增加了1%,这是自2007年以来的首次增长。以每位女性平均1.9个孩子计算,该国的生育率仍然过低,无法维持人口稳定。这不仅是美国的问题;在发达国家,家庭生育的孩子也越来越少,这构成了潜在威胁。快速老龄化和人口减少的前景对养老金和医疗保健成本来说是个严峻挑战。
彭博社商业周刊埃隆·马斯克的首次高峰(和低谷)肯德里克·拉马尔如何将与德雷克的争执转化为音乐超级明星希腊警方称IVF诊所患者的鸡蛋被盗如何花费你的奖金,从透明电视到冰浴如果没有其他人口因素的影响,女性平均需要生育2.1个孩子才能保持人口不变。这个数字被称为更替生育率。如果女性平均生一个女孩、一个男孩和偶尔多生一个孩子,这就考虑到了孩子在自己有孩子之前可能会去世的风险。在经济合作与发展组织(OECD)最富裕的成员国中,生育率从1960年的每位女性2.98个孩子下降到1990年的1.78和今天的1.66,远低于更替水平。如果没有变化,工业化世界将出现向更小、更老龄化人口的显著转变。退休人员不工作,但他们确实消费——领取养老金并需要医疗保健。这对如何支持他们构成了真正的挑战。
好消息是,人口问题有解决方案;这正是我之前提到的其他人口力量之一。世界上有很多人想要来到出生率最低的国家。许多人已经学会了如厕和识字,有些甚至拥有高级学位。让更多的人进入是我们提高出生率的少数有效工具之一。
由于对缺乏就业的错误恐惧、对社会凝聚力的担忧以及明显的排外情绪,大多数国家选择不鼓励移民。唐纳德·特朗普在6月宣布竞选总统时表达了这种排外情绪,他说墨西哥移民“带来了毒品。他们带来了犯罪。他们是强奸犯。”(他确实补充说,他认为“有些……是好人。”)不那么令人反感的是,英国内政大臣特蕾莎·梅在2012年对一个英国智库的听众表示,她希望限制外国人,因为“如果人们连同一种语言都无法交流,如何与邻居建立关系?”梅补充说,移民剥夺了本国人住房、医院床位和学校名额。
政府没有放宽移民政策,而是尝试了一系列方法来鼓励更多人当父母。2007年,俄罗斯将9月12日定为家庭联系日,九个月后推出了“在俄罗斯日生育爱国者”。那些时机把握得当、按时生育的母亲可以赢得诸如SUV等奖品,显然是配备了预装的后向婴儿座椅。新加坡在2012年推出了国家之夜,推出了一首支持生育的广告曲:“我是爱国的丈夫;你是我的爱国妻子。让我们履行公民责任,创造生命。”
新加坡也尝试过现金奖励。从1987年开始,该国推出了一系列“婴儿奖金”——第二个孩子的奖金略高于1500美元;第三个孩子的奖金是前者的两倍——以及慷慨的税收抵免。这些政策确实导致了短暂的生育高峰,但不足以逆转长期趋势。其他国家也发现,生育补贴在长期内并没有太大效果。
考虑到潜在父母被要求做出的决定的规模,显然小额贿赂并没有改变太多。即使标价是唯一需要考虑的成本——多年的 interrupted sleep、换尿布和关于凌乱卧室的冲突都不算什么——也不清楚有多少政府能够负担得起改变生育孩子的财务计算所需的支付。
美国农业部估计,抚养一个孩子到18岁需要245,340美元。这不包括失去的父母收入和大学费用。(四年大学的平均费用为96,000美元。)要在这些数字上有所突破,政府需要花费的远比任何看起来准备支出的要多。想象一下,如果美国为每年发生的390万次出生提供抚养孩子成本的10%补贴:那将是每年970亿美元,约占联邦非国防可自由支配预算的五分之一。
富裕国家已经推出了一些有效的政策来提高出生率,基于这样的理念:我们不应该强迫女性在孩子和职业之间做出选择。与奇怪的奖品相比,更好的托儿服务确实可以成为维持出生率的重要工具。对挪威、意大利和西班牙政府支持的托儿服务的分析表明,它对生育选择产生了相当大的影响。欧盟设定了目标,要求三岁或更小的孩子中有三分之一和三岁到入学年龄的孩子中有90%或更多能够进入托儿所。那些在2008年已经接近或超过目标的欧洲国家,今天的生育率约为1.77,略高于OECD平均水平。
尽管对父母和他们的后代都有潜在的好处,儿童保育并不是解决人口下降的灵丹妙药。有时,增加的可获得性似乎对生育率没有任何影响。在今年发表的一项关于德国儿童保育的研究中,亚利桑那州立大学的亚历山大·比克发现,更好的可获得性增加了在职母亲的数量和工作更长时间的母亲数量,但对出生儿童的数量几乎没有影响。在法国,作为提供儿童保育的领先欧洲国家之一,2005年本土出生的法国女性的生育率仅为1.8。西班牙,另一个儿童保育的领导者,女性的总体生育率为每位女性1.32个孩子。
与本土主义者和迎合政治家的抗议相反,移民可以稳定人口。尽管移民迅速采纳新国家的生育模式,但他们往往一开始就会生育更多的孩子。2005年,法国的移民女性平均每人有3.3个孩子,使该国的总体生育率从每位女性1.8个孩子提高到1.9。根据皮尤研究中心的数据,外国出生的人在美国占总人口的13%,但占出生人数的23%。到2050年,自2005年以来到达的移民及其后代将占美国人口增长的五分之四。
移民还可以帮助减少退休人员与工人之间的比例。移民往往作为年轻工人而不是婴儿或退休人员到达。在美国,外国出生人口中不到7%的人年龄在18岁以下,而本土出生人口中超过25%的人年龄在18岁以下。这意味着接收国可以立即受益于更大工作年龄人口,而无需承担抚养儿童成为工人的费用和延迟。
一些新到的工人帮助为其他人提供廉价的儿童保育选择。康涅狄格大学的德莉亚·弗塔多(Delia Furtado)研究了1980年至2000年的美国人口普查数据,认为在此期间美国熟练女性的生育率上升与愿意以低成本提供儿童保育的非熟练移民人口的增长有关。
特朗普对犯罪的警报和梅对服务获取的担忧被夸大了。根据马乔里·扎茨(Marjorie Zatz)和希拉里·史密斯(Hilary Smith)在法律与社会科学年鉴中的2012年分析,移民较多的地区犯罪率反而较低。而在英国的研究表明,当地移民人口较多与健康服务的等待时间减少有关。这可能是因为许多移民成为医疗保健工作队伍的重要组成部分。
更多的移民既是应对人口萎缩和老龄化挑战的最便宜也是最有效的回应。这是唯一一个看起来足够强大以抵消工业化国家本土人口出生率下降的合理解决方案。如果各国想要避免萎缩,最好还是张开欢迎的双臂。