纽约的经济复苏了，但其分化加深了 - 彭博社

宋泉邓 / Shutterstock.com当经济危机在2007年底袭来时，一些专家宣称纽约市作为世界领先全球城市的统治已经结束。

如今，纽约从衰退中恢复的程度令人惊讶。事实上，它不仅从最近的金融危机中反弹过来，还经历了过去十五年左右的一系列打击——9月11日的恐怖袭击、2000年代初的科技危机以及两次重大飓风。每一次，城市都变得比以往更强大。确实，纽约吸引投资和创造新的、富有创意的高科技产业的能力给其房地产市场带来了如此压力，以至于其最大的问题不再是经济表现不佳。现在，城市的主要担忧是日益高昂的住房市场和日益扩大的经济差距，这帮助比尔·德布拉西奥市长在2014年当选。

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达发展美国的驾驶和拥堵率创历史新高海牙成为全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市在过去的几年里，我和我的同事史蒂文·佩迪戈、罗丝玛丽·斯坎伦以及休·凯利在纽约大学专业研究学院进行了对城市显著经济复苏背后因素的详细研究。研究结果的标题为“纽约市：伟大的重置”，在微观层面追踪城市经济的变化，追溯其工业和职业集群、变化的房地产模式以及不断演变的阶级结构和人口统计特征。为了实现这一目标，我们与57位来自金融、房地产、科技/初创企业、教育、媒体、艺术与文化以及慈善事业的专家进行了详细的访谈和焦点小组讨论。特别是，我们使用了来自劳工统计局和EMSI的详细数据来追踪推动城市转型的行业和职业。

我们发现的证据表明，复苏的情况甚至让我们感到惊讶。自2007年以来，纽约创造了就业机会，并以几乎没人能在几十年前预见的方式推动了经济发展。从2009年的最低点到2014年，这座城市创造了423,000个新工作岗位——这个数字仍在不断增长。

纽约的关键职业

那么，是什么关键因素使纽约能够复苏呢？

纽约一直拥有多元化的经济，这正是其 经济韧性 的核心。如今，这座城市在发展新产业和转变经济方面的能力可以从其从以金融为驱动的经济向全面创意经济的持续演变中看出。其创意阶层——包括科学、工程、艺术、设计、媒体和娱乐以及金融、商业和法律领域的工人——涵盖了140万名工人。纽约的创意阶层占城市劳动力的35.4%，创造了1170亿美元的工资，占城市总工资的一半以上（52%）。

下面的图表来自我们的研究，深入分析了城市的创意经济及其关键职业集群。气泡越大，总就业人数越高。x轴表示2009-2014年的就业增长，而y轴表示位置商，即纽约相对于全国其他地区的职业集中度。

右上角的职业展现出显著的增长和大量的劳动力集中——因此，它们是纽约竞争优势的关键。例如，看看艺术、设计、娱乐和媒体的气泡大小。它可能没有医疗保健或商业与金融的气泡那么大，但它代表了该市最大的优势领域。相比之下，该市有大量的律师，但该领域的增长并不多。商业与金融、管理和教育也可以说是如此。

该市在初创企业和科技方面也经历了显著增长。自2007年以来，数百家初创企业相继成立，该市每年吸引大约30亿美元的风险投资。根据 EMSI的数据，它拥有全国最多的科技职位，并且最近被评为 全球第二大初创生态系统。

纽约的经济分化

这一成功是有代价的。该市不仅在富人和穷人之间变得越来越分化，而且在其创意阶层与日益衰退的服务和工人阶层之间也如此。纽约的创意阶层年薪中位数为90,200美元——比全市的中位数高出59%，是服务阶层工人中位数的2.2倍以上。

更大的服务阶层由190万工人组成，约占该市劳动力的一半，他们从事相对低薪、低技能的职业，如行政、零售销售、餐饮服务和医疗保健，年薪中位数低于40,000美元。这些职位的增长速度甚至比创意阶层的职位还要快。

与此同时，由工厂工人、卡车司机和建筑工人组成的工人阶级部门，曾经是城市经济的支柱，如今已缩减至仅占劳动力的17%——即使在建筑繁荣时期也是如此。

上表同样来自报告，展示了五个区的阶级构成。创意阶层的工作高度集中在曼哈顿，几乎占据了近一百万名工人——占城市创意阶层总数的39%。布鲁克林仅有166,902个创意阶层工作岗位，这些工作的平均薪资为72,778美元，而曼哈顿则在90,000美元及以上。皇后区的创意阶层占劳动力的22%，有121,651名创意阶层工人，其余在布朗克斯（80,544）和斯塔滕岛（26,045）——这些岗位的薪资均远低于曼哈顿的类似工作。

服务阶层在外区的劳动力中占有相对较大的份额。斯塔滕岛的劳动力中有53%是服务阶层，布朗克斯为50%，布鲁克林为51%，皇后区为52%，而曼哈顿为48%。曼哈顿的服务阶层工资最高，为44,916美元，而皇后区为30,389美元，布朗克斯为29,641美元，斯塔滕岛为29,211美元，布鲁克林为28,840美元。

虽然曼哈顿已转变为后工业中心，但皇后区和斯塔滕岛仍保留着相对较大的蓝领工人阶级。皇后区的工人阶级占劳动力的26%，斯塔滕岛为21%，而曼哈顿仅为13%。蓝领工人在斯塔滕岛的中位薪资为45,266美元，而布鲁克林仅为37,151美元。

这种阶级划分在城市的地理中铭刻，如下图所示（基于每个阶级居住的地方，而非他们工作的地方）。在地图上，创意阶级用棕色标记，服务阶级用青色标记，工人阶级用浅绿色标记。

在居住方面，创意阶级集中在曼哈顿及布鲁克林的邻近地区，并在其他三个区的小集群中分散。服务阶级和工人阶级则聚集在其余的社区，这些社区往往离便利设施、交通和曼哈顿的就业中心较远。

服务阶级在布鲁克林、皇后区和斯塔滕岛占主导地位，曼哈顿的低东区、东哈莱姆和华盛顿高地也有一些小区域。

工人阶级主要位于南布鲁克林和洛克威，斯塔滕岛、皇后区和布朗克斯，纽约的蓝领工作数量正在下降。

走向包容性繁荣

城市如何继续发展，克服其分歧，创造更共享和包容的繁荣？

首先，纽约是时候将最低工资提高，从每小时仅8.75美元提高到每小时15美元，这将惠及120万纽约人，并将其与劳工统计局维护的当地消费者价格指数（CPI）挂钩。此外，城市可以通过培养其创业生态系统并使其更具包容性来创造更多良好的工作机会。它需要开始投资于零售、食品服务和医疗保健领域的培训、技能提升和其他形式的支持，而不仅仅是技术和小企业。纽约还将受益于为初创企业和高科技领域创造入门机会，例如教授编码或为有潜力的学生提供奖学金和实习机会。城市还必须认识到，300,000个技术职位中只有一半由大学毕业生担任，许多高科技公司除了程序员外，还需要客户服务代表和物流专业人员。

尽管纽约的复苏令人羡慕，但它的成功带来了一系列新的阶级分化、日益加剧的不平等和巨大的负担能力问题。其次，城市需要建设更多住房并扩大其可负担住房选项。纽约市市长比尔·德布拉西奥将“在未来十年内建设和保护”20万个可负担住房单位作为自己的目标。他的“五区十年计划”包括410亿美元的资本预算，旨在满足低收入和中等收入住房的需求。这是一个很好的起点，但肯定可以做得更多。例如，针对性的重新分区可能会导致住宅改建、新建和密集化，这些都可以帮助增加可负担住房单位的数量。在利用不足的社区中，私人“土地信托”也可以通过收购现有房东来提供高密度、可负担的步行上班住房。对租户的税收减免或直接补贴也可以用来增加低至中等收入住房的数量。

第三，城市是时候大幅扩展交通并改善连通性，以改善就业机会的获取，增加服务不足社区之间的流动性，并刺激更多住房建设。与增加新的地铁线路相比，有更便宜的方法来做到这一点。纽约需要修复和更新其基础设施，并投资于交通走廊。更多专用公交车道、邻近地铁站之间的连接、新的公交线路、更快的公交和火车服务、“智能”公交，甚至扩展的共享乘车或自行车技术都可以显著改善交通不足的社区。例如，德布拉西奥市长扩展的快速公交服务就是朝着正确方向迈出的一步，纽约决定将自己的资本资金投资于全市渡轮系统也是如此。

尽管纽约的复苏令人羡慕，但它的成功带来了一系列新的阶级分化、日益增长的不平等和巨大的负担能力缺失。作为世界上最强大和最具活力的城市，纽约现在必须利用其新获得的经济增长，创造一个更具包容性和共享繁荣的环境，让所有阶层和所有社区都能参与其中。

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