巴尔的摩警察工会与安东尼·巴茨的问题在于他遵循了白宫的指导方针 - 彭博社

巴尔的摩市市长斯蒂芬妮·罗林斯-布莱克（右）已任命凯文·戴维斯（左）为临时警察局长。路透社/布莱恩·伍尔斯顿周三，就在巴尔的摩市市长斯蒂芬妮·罗林斯-布莱克 解雇 警察局长安东尼·W·巴茨之前的几个小时，巴尔的摩市 警察兄弟会，第3分会， 发布了其 “事后行动评估”报告，内容涉及四月骚乱期间发生的错误。报告长篇大论地指责市长和巴茨，FOP指控他们在4月26日示威活动变得暴力时未能有效协调警察的反应。

巴茨 为未能为警察提供更好的群体控制培训而在5月道歉。但他在混乱事件中的警察参与安排似乎与 奥巴马总统的21世纪警务工作组所倡导的做法一致。

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达发展美国的驾驶和拥堵率达到了前所未有的高度海牙成为全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市事实上，FOP引用了奥巴马的警务工作组作为他们审查必要性的解释。来自其报告：

总统21世纪警务工作组的建议1.3指出：“执法机构应建立透明和问责的文化，以建立公众信任和合法性。这将有助于确保决策被理解并符合既定政策。”为了遵守这一建议，并回应市长斯蒂芬妮·罗林斯-布莱克和警察局长安东尼·巴茨都没有进行自己版本的最佳实践，巴尔的摩市FOP第3分会认为有必要对这些非凡事件进行自己的审查。

以下是建议1.3的完整文本，包括工作组推荐的行动项目：

总统21世纪警务工作组FOP引用的建议是关于警察不当行为的，而不是在骚乱和示威期间的行为。然而，工作组报告中确实有一部分关于人群控制的内容，FOP可能错过了。内容如下：

执法机构应制定针对大规模示威的警务政策和程序，采用一系列管理的战术资源，旨在减少军事行动的外观，并避免使用挑衅性的战术和设备，以维护民众信任。

特别工作组强调了芝加哥警察局局长加里·麦卡锡在2012年北约峰会示威期间的经验，他因帮助避免全面骚乱而受到赞誉。

警察们刷新了“易逝”的技能，例如与示威者进行尊重的对话，避免对抗，以及使用“提取技术”，不仅针对那些行为不法（投掷石块等）的少数示威者，也针对那些明显感到不安、面临失去冷静和专业风度风险的警员。

警察联合会对巴茨处理“巴尔的摩骚乱”的主要问题之一是，他们表示在街头抗议期间，警察被“告知不干预”，这些抗议是由于警方杀害无武装的非裔美国人弗雷迪·格雷的消息引发的。报告中写道：

自2015年4月23日星期四起，持续到2015年4月26日星期日早晨，巴尔的摩市警察联合会第3分会会长基恩·瑞安接到多名警员和前线监督员的电话，他们报告称在应对骚乱时受到限制，因此局势失控。此外，警员们报告称，由于缺乏防护骚乱设备以及指挥官施加的限制，他们遭受了伤害。

FOP报告依赖于美国国土安全部国内准备中心的一份文件，认为这种被动的互动基本上让警察看起来像小混混。FOP报告中引用的DHS手册如下：

社区抗议者的感知不足反应可能对执法行动产生重大影响。抗议者会将不足反应视为胜利，并有机会增加他们的公民骚乱程度。社区会将允许损害发生的不足反应视为缺乏领导力。结果可能导致高层管理人员被解雇。

但芝加哥警察局长加里·麦卡锡在2012年北约抗议期间采取了不同的策略，命令他的队伍表现出“耐心和克制”，这显然让一些试图引发过度反应的抗议者感到沮丧。

当冲突爆发，瓶子和石头被扔向警察时，警员们组成了一个用警棍加固的方阵，以驱赶不守规矩的抗议者，而不是像在密苏里州弗格森期间那样进入一个弹药充足、热衷逮捕的阵型。

“芝加哥警方选择通过他们的身体存在来控制人群，而不是使用化学弹药，这是现场指挥官做出的决定，”一位警察培训师写道，称赞麦卡锡。芝加哥大学的法律教授克雷格·富特曼和北约抗议的观察者表示：“一般来说，[芝加哥警察局]似乎表现出极大的克制。”

再次，这是奥巴马的“21世纪警务”工作组所引用的事件和警察行动，作为模范行为：克制。这也是巴茨要求他的警察部队在弗雷迪·格雷葬礼前的和平抗议日子里主要要做到的。这些接触规则也与美国司法部长的联邦咨询委员会全球司法信息共享倡议所呼吁的“州和地方执法机构第一修正案保护事件的建议”密切相关，该建议于2011年发布。

这些关于警察在示威期间专业行为的建议指出，“执法人员在事件中的出现可能引起关注。因此，应强调警员礼貌和尊重的重要性。”这意味着警员不应“骚扰、对抗或恐吓参加公共集会的人，或对他们表达的观点发表评论。”

警察穿着军事和防暴装备出现在集会上本身就可能升级原本和平的抗议，正如奥巴马的警务工作组所承认的那样。但FOP在其报告中抱怨巴尔的摩警察在请求时没有获得更多的防暴装备。在暴力爆发前的几天，FOP Lodge #3的主席基恩·瑞安表示，他与巴茨专员就警察在戴上防暴头盔时应避免冲入人群进行了“多次沟通”。瑞安列举了一些来自FOP焦点小组成员的投诉，这些成员在报告中接受了采访：

• 在2015年4月22日，西区的警员被命令将所有防暴装备留在区内前台，尽管外面抗议活动不断增加。
• 在2015年4月24日，西区指挥部指示警员将头盔留在汽车内。
• 在2015年4月26日，警员被告知头盔被批准持有，但必须留在警局的大厅内。
• 特警队成员最初在西区警局前穿着全套绿色战术制服，但随后被告知换上不那么具威胁性的“B类”制服。

执法装备工作组是“21世纪警务工作组”的一个委员会，于5月发布了指导方针，呼吁在向警察部署此类装备之前，进行 更严格的培训和问责标准。这些指导方针是在经过数月的 听证会和公众论坛后制定的，涉及资深执法官员和活动人士。在1月于辛辛那提举行的关于警务政策和监督的听证会上，黑人的命也是命运动的组织者克里斯蒂娜·D·布朗，在总统工作组面前作证，讲述警察如何“减少在大规模示威期间升级紧张局势的潜力”。在她的证词中，她呼吁：

● 在警察与有色人种社区之间明显紧张的时期，减少和暂停对轻微违规行为的执法。● 消除使用军事级别的装备，特别是在城市核心区域。● 通知执法部门去除防暴装备，并在示威期间保持中立立场。● 预见交通干扰，重新规划传统交通，仅在必要时为抗议者安全设置抗议障碍。● 建议民选官员部署国民警卫队，仅在应对大规模暴力时实施戒严法，而不是在预期或煽动大规模示威时。● 在可能的情况下，识别大规模示威中的领导者，并主要通过代表进行沟通，特别是在逮捕或使用武力的可能性方面。

再说一次，这些正是巴茨所采用的策略，他在担任加利福尼亚州的 警察局长多年 后来到巴尔的摩时，主持了多场反警察暴力示威。当然，这类抗议活动很少是单一警察事件的结果，而是 长期问题的导火索，困扰着一个社区。

巴茨承认他预见到一场大火即将来临，但未能提前准备和训练他的队伍。警察工会对此指责他加倍，尽管有一个 竞争性的定义 来说明准备。但警察工会并未提及 其官员在那段动荡时期可能扮演的角色，例如，有报告称警方基于关于计划“清洗”的谣言逮捕青少年。

在接下来的几周和几个月里，预计将会发布更多来自地区检察官、美国司法部和警察执行研究论坛的调查报告。这意味着将会有更多的指责。警方必须在其中达成一致，找出在这样的示威活动中最有效的应对方式。