证明默克尔是欧洲的经济霸凌者 - 彭博社
Michael Schuman
摄影师:肖恩·加卢普/盖蒂图片社“这场危机的教训是更多的欧洲,而不是更少的欧洲,”安格拉·默克尔在2012年表示,当时该地区的货币联盟的完整性受到希腊债务引发的金融不稳定的威胁,这种不稳定正在蔓延到欧元区的弱势经济体。默克尔所说的“更多的欧洲”,是指深化这个大陆的崇高使命——和平整合以确保繁荣和民主——而共同货币欧元则是这一使命的最终象征。
在接下来的三年中,希腊人开始将“更多的欧洲”理解为不同的东西:“更多的德国。”这是7月5日公投中传达的少数几个明确的信息之一,该公投与希腊选民对默克尔如何将她的欧洲愿景强加于该地区的看法以及他们这个困扰的国家是否会更好地作为其宏大项目的一部分有关。
彭博社商业周刊埃隆·马斯克的首次高峰(和低谷)肯德里克·拉马尔如何将与德雷克的争执转化为音乐超级明星希腊警方称IVF诊所患者的鸡蛋被盗如何挥霍你的奖金,从透明电视到冰浴人们可以争论希腊人是否通过巨大的经济管理失误和政治傲慢挖掘了自己的坟墓,或者只是给其他人提供了铲子。但即使总理亚历克西斯·齐普拉斯承诺达成另一项协议,关注点也理所当然地从厌倦和削弱的债务人转向了他们的贷方。当然,那就是欧盟,一个复杂的有机体,拥有众多地区和国家领导人,与国际货币基金组织联手,迄今为止已向希腊承诺了2650亿美元的救助资金。但这就是欧盟真正运作的方式:德国是货币联盟的主导经济体,其总理是该地区的主导领导人,几乎对区域范围内的决策拥有否决权。这将焦点直接放在了默克尔身上。尽管她冷静而坚定的请求揭示了什么,但却是一个经济霸凌者。
德国和其他欧元区国家支持救助融资,作为回报,对其受援国和其他弱小成员经济体施加改革。然而,任何要求德国改变其做法的事情都没有进展。
默克尔对欧洲的治疗方案的核心是财政紧缩。这几乎是一种对减少预算赤字和债务水平的狂热追求——这些目标已经在欧元区协议中确立——并结合了对劳动市场和福利项目的改革。默克尔相信,这样的政策将增强欧元区的财务状况和竞争力。药方可能是苦涩的,但最终,就像一个生病的病人,欧洲将以焕发的活力从病床上复苏。
结果却是停滞。在收缩了两年后,2014年欧元区的国内生产总值仅微增不到0.9%。5月份失业率为11.1%,几乎没有从前一年的11.6%中变化。(与美国5.3%的失业率相比。)当然,希腊的情况最糟。为了获得救助,希腊人被迫接受的条件在政治、社会和经济上都是不合理的。强制预算改革的速度和程度极为严厉,尤其是在全球经济下滑的背景下。尽管经历了巨大的痛苦——天文数字般的失业率和萎缩的经济——希腊的债务负担却增加了,从七年前的103%上升到2014年的177%。
默克尔对强硬立场的坚持并不是自虐,而是政治。7月初发布的一项民调显示,85%的受访德国人反对对希腊做出让步。默克尔在其执政联盟内部面临对温和立场的抵制。在最近的救助谈判中,默克尔基督教民主联盟的一位立法者嘲讽欧元区对希腊的政策是“金融旋转木马”。她那位强硬的财政部长沃尔夫冈·肖布勒曾表示,希腊“不能是一个无底洞”。这种态度源于德国人普遍认为希腊不值得他们的援助。“不,”今年早些时候小报图片报的标题大声疾呼。“不再给贪婪的希腊人更多的亿万!”它坚持道。即使公投结果也没有引起多少同情。在投票后不久,德国储蓄银行协会的负责人乔治·法伦肖恩表示,“希腊人民已经反对单一货币区的基础和规则。”
这样的情绪从一开始就阻碍了应对危机的努力。为了让欧元区摆脱困境,必须在其经济体中进行变革,而不仅仅是在最薄弱的环节。新的增长机会将抵消痛苦的重组和改革带来的负面影响。像德国这样财政状况较强的国家应该增加预算支出以刺激需求。更大的欧洲层面的联合行动也是至关重要的。布鲁塞尔智库布鲁盖尔在三月份的一项研究中指出,国家市场的整合远未完成。各国政府仍然采用相互矛盾的法规来保护企业冠军,并妨碍欧洲范围内劳动和服务市场的形成。例如,缺乏协调的养老金计划和税收法规限制了工人在欧元区内的流动。报告指出,欧元区经济的糟糕状态“再次需要一个欧洲战略来促进增长和就业,其中单一市场发挥着核心作用。”
虽然默克尔迫使她的同僚进行痛苦的改革,但她在国内却回避了必要的变革。在2012年,她迫使邻国签署了一项新的财政协议,加强了对国家预算的监督。然而,默克尔并没有利用德国的财政实力来增加支出,而是在2014年首次在45年内实现了国家预算平衡。德国的经常账户盈余巨大——2014年占GDP的7.5%,而中国为2%——这意味着它应该更多地从欧洲其他地区购买商品,从而刺激那里的出口和增长。许多经济学家和政策制定者呼吁德国通过改革其经济模式来减少盈余。“促进更多国内投资和需求的政策对德国经济和全球经济都是有利的,”美国财政部长雅各布·卢在2014年访问柏林时表示。
然而,实现这一目标将意味着改变德国自身的经济,例如,让被宠坏的服务行业提高生产力和工资。经济合作与发展组织在2014年对德国经济的研究认为,这些措施还将通过提升潜在增长来帮助德国,因为其劳动力正在老龄化。然而,该国的领导人将其盈余视为经济优越性的标志,并对任何批评反应强烈。“讨论德国的竞争力是否应该降低是荒谬的,”德国中央银行行长延斯·维德曼在四月表示。
这种德国观点——欧元区的问题并非德国造成——主导了柏林对危机的处理。默克尔扮演了无情的督促者,把她那些受困的邻国视为不是合作伙伴,而是只能通过惩罚来纠正的被宠坏的孩子。去年,法国总统弗朗索瓦·奥朗德和意大利总理马泰奥·伦齐主张在紧缩计划中增加灵活性,以促进就业创造。“如果每个人都进行紧缩,我们的增长将会更慢,”奥朗德在十月抱怨道。默克尔对此毫不妥协。“我们在欧洲曾经历过非常高的赤字,但却没有增长,因此我们必须从过去中吸取教训,”她说。当一些欧洲领导人提议“欧元债券”,即由欧元区支持的工具,以降低各国的融资成本时,默克尔拒绝了这一想法。
甚至国际货币基金组织在六月关于希腊财政的报告中也认为该国的债务负担“不可持续”,并建议提供救助。默克尔仅接受了对救助要求的微小让步,坚决要求希腊进一步提高税收和削减公共开支。她将自己的提议称为“慷慨”。
那么,希腊人说不,这有什么奇怪的吗?他们可能只是第一个。失业和经济衰退说服了欧洲其他选民寻求新的方向。在西班牙,失业率为22.5%,左翼政治运动“我们可以”(Podemos)越来越受欢迎,该运动也寻求从欧洲其他国家获得更公平的待遇。“问题不在于希腊,问题在于欧洲,”“我们可以”的首席,巴勃罗·伊格莱西亚斯(Pablo Iglesias)在六月底说道。在意大利,反建制的五颗星运动(Five Star Movement)领导人贝佩·格里洛(Beppe Grillo)呼吁进行公投,以决定意大利是否应继续留在货币联盟中。
欧洲领导人将希腊公投中的否定结果视为对欧洲理念的投票。实际上,响亮的否定是对当今欧洲成员国现状的投票。除非欧洲人作为伙伴在追求团结的伟大事业中采取行动,否则他们将得到更少的欧洲,而不是更多。