新奥尔良自卡特里娜飓风以来已将监狱人口减少了67% - 彭博社

新奥尔良市监狱囚犯在卡特里娜飓风期间被困路透社/杰森·里德在卡特里娜飓风之后，新奥尔良面临的许多问题被放大：公共住房和医院超负荷运转、学校失灵、贫困猖獗、组织犯罪和警察暴力。该市继续面临的另一个问题是其监狱系统：路易斯安那州被称为世界监禁之都，而新奥尔良在2005年是全国监狱之都。那一年，正是卡特里娜飓风袭击墨 Gulf Coast 的时候，该市每人监禁的人数超过任何其他主要城市，且是全国平均水平的四倍。

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达州的发展美国的驾驶和拥堵率达到了前所未有的高度海牙成为全球首个禁止石油和航空广告的城市新奥尔良仍然是美国城市中人均囚犯人口最多的城市之一，但自卡特里娜以来，该市已显著减少了这一人口——根据一份新报告来自数据中心的新奥尔良。该报告详细说明了该市如何通过对其刑事司法系统进行重大重塑来实现这一目标。

BJS，2007年中期监狱囚犯，美国人口普查局数据中心，“新奥尔良指数十年：刑事司法：改变监禁方向”新奥尔良的惩教系统在全国多次受到尴尬——例如，当监狱囚犯 持枪 和 吸食海洛因 的视频在2013年曝光。图像证实了美国司法部在2009年调查中发现的情况，即那里的条件失控且 违反宪法的安全。

这部分原因导致居民对奥尔良教区警长马林·古斯曼在2010年提出的建设一个能容纳5,832名囚犯的更大监狱的提议感到反感。古斯曼的工作人员不仅无法控制他们已有的囚犯人数，而且城市日益增加的监禁率与犯罪率并没有相应下降。实际上，犯罪率一直在上升。

新奥尔良需要面对的主要问题是，它将监禁变成了一项生意。古斯曼的提议被一个社区组织联盟压制，该联盟动员居民并说服城市，正如一位市议会代表 所说，监禁并不能使城市变得更安全，城市无法在财务上承担。最终，城市在2011年批准了一座新监狱，其规模仅为警长所希望的四分之一：1,485个床位，尽管当时城市关押的囚犯人数是这个数字的两倍。这意味着城市必须重新思考和改进其未来的监禁实践。

尽管在卡特里娜飓风之前和之后，新奥尔良都是一个以非裔美国人为主的城市，但在监禁方面仍然存在种族失衡。报告中写道：

在2010年，85%的被拘留者是黑人，而黑人大约占城市居民的60%。此外，当面临相同罪名时，黑人被告的审前羁押时间是白人被告的两倍。这些做法导致黑人男性的失业率悲惨地居高不下。

为了应对这一问题并减少整体囚犯人数，城市调整了法律，将一些轻微犯罪，如大麻持有，转变为简易罪，这意味着警方将不再逮捕和拘留违法者。但当地刑事司法系统需要面对的主要问题是，它已将监禁变成了一项生意。

作为 城市最终承担奢侈成本 的一个主要例子，新奥尔良向其警长办公室支付每个囚犯的日常费用，从而激励监狱人口的持续增加。在1990年至2004年间，监狱的运营成本从1500万美元上升到3500万美元，其中包括警长工作人员的养老金和福利。

报告中写道：

在监狱之外，其他刑事司法系统的参与者开始依赖与被监禁个体相关的收入。刑事法庭从每个商业保释中收取费用，激励法官施加财务保释，这使许多贫困、低风险的人不必要地被拘留。而在财务保释系统中，商业保释人是最大的赢家，他们利用利润影响州和地方政策，以支持导致过度拘留和公共安全结果不佳的财务系统。

数据中心该市的刑事司法系统也过于依赖保释作为释放的条件；这部分是出于经济动机，但也是因为法官没有正式的指导方针来处理那些在等待审判期间被拘留的人。司法部帮助启动了一个新项目，与维拉司法研究所（与数据中心共同撰写本报告的合著者）合作，名为新奥尔良预审服务，以建立更好的流程，报告称其结果“良好但适度”：

近10%的低风险和低中等风险被告通过常规法庭程序以非财务方式获释，较风暴前几乎为零有所上升，绝大多数被告在预审期间出庭并保持无犯罪记录。

截至2015年4月，该市的平均每日监狱人口约为1,900人，比卡特里娜飓风前的7,000人下降了67%。该市报告称，犯罪率的下降与监狱人口的减少相吻合。

1990-2004年新奥尔良的犯罪和监禁率数据中心新奥尔良2000-2013年的犯罪和监禁率数据中心上个月，新奥尔良是20个辖区之一，获得了麦克阿瑟基金会的资助，以进一步减少当地的囚犯人数。数据中心将这些变化归功于大多数草根组织在卡特里娜飓风之前成立的奥尔良教区监狱改革联盟。罗萨娜·克鲁兹在一次采访中表示，她曾与新奥尔良安全街道/强大社区和新奥尔良种族正义工人中心等组织合作，认为报告承认这一卡特里娜之前的工作是重要的。

“当你想到80年代和90年代新奥尔良发生的事情时，警察完全不受制约，”克鲁兹说，她目前是Race Forward的领导行动网络主任。“人们当时与警察的经历是不同的气候。虐待现象普遍存在，尽管在黑人社区中最为严重。我还听说过移民、年轻人、服务行业工人、各个种族的LGBTQ社区，但有强大的社区组织，其中一些由公共住房居民领导，站出来组织，这种遗产影响了这些卡特里娜之后的改革。”

“有时对那段历史的报道抹去了这一过程已经持续数十年的事实，”她说，“但没有人可以争辩近年来取得了巨大的进步。”