为什么多伦多应该拆除穿过城市的加尔德纳高速公路 - 彭博社

迪伦咨询今天多伦多市议会将讨论加尔德纳高速公路的命运——一条穿过城市的长达一英里的高架道路。当地的情绪 似乎大致分裂。首席城市规划师希望用一条地面林荫大道取代这一段，已推动加尔德纳的拆除。市长则 支持一种“混合”选项，基本上是保持结构不变，担心通勤者在没有它的情况下会遭受太多痛苦。

[更新：市议会以24比21的票数通过了“混合”选项，尽管支持拆除的人表示他们会继续斗争。]

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，借助佛罗里达的推动美国的驾驶和拥堵率创历史新高海牙成为全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市这并不是一次和平的交流。当被问及首席规划师是否被“限制”讨论她的对立观点时，市长约翰·托里作出了这样的回应：

我认为，公共服务人员一般不应该与政治家辩论，因为他们是公共服务人员，这里有一条界限。

关于拆除 城市高速公路的 辩论 [在全球范围内仍然是一个熟悉的话题。 (在美国城市中，尤其是一个热门话题，因为作为州际系统一部分建造的高架城市高速公路在其功能寿命的末期)。在加尔德纳的案例中，以及大多数其他案例中，关键问题归结为交通。](https://www.citylab.com/transportation/2014/02/future-urban-freeways-playing-out-right-now-syracuse/8419/)

顾问似乎倾向于拆除。

迪伦咨询公司在城市的加尔丁项目中处于主导地位，在关于高速公路是否应该拆除的结论中将责任推给市议会。但如果仔细阅读其报告，咨询公司似乎在所有情况下都倾向于拆除，尽管没有明确表述。

在迪伦的选项评分中，“拆除”在城市设计（拆除“允许树冠城市林荫大道引入的城市区的全面开发”）、环境（拆除带来“更低的温室气体排放和更大的机会创造新的自然栖息地”）和经济（拆除的“100年生命周期成本更低”）方面被优先考虑。唯一在交通方面混合选项胜出的原因主要是“由于较低的汽车旅行时间”。在迪伦评分的16个子指标中，拆除选项在11个方面被优先考虑。

在成本方面，政治家通常会偏向拆除。媒体报道的数字各不相同，但仅考虑基础设施本身的生命周期成本，迪伦报告显示混合选项将达到9.19亿美元（以2013年美元计算）——而拆除将花费4.61亿美元。当考虑到一些开发商已经排队重新构想水滨区域，在没有高架高速公路的情况下，这些数字更倾向于拆除。

多伦多正在辩论是否拆除加尔德纳高速公路并将其改造成地面林荫大道（上）或以“混合”选项维持它（下）。迪伦咨询### 三分钟的延误值多少钱？

那么，唯一真正的问题是，拆除高速公路可能产生的拥堵成本是否会超过加尔德纳地区似乎带来的经济利益。这是一个值得问的问题。在交通拥堵严重的城市中，生产力和个人时间的损失是巨大的，货物的稳定进出对商业和生活质量都至关重要。

迪伦估计，到2031年，拆除高速公路将在早高峰期间比混合选项多出2到3分钟的延误。在纸面上看，这似乎不算多，考虑到依赖加尔德纳上班的通勤者所占比例更显得微不足道。迪伦估计每小时有5200辆车使用它——仅占所有早高峰通勤旅行的3%。

拆除加尔德纳高速公路可能会造成轻微的延误，但只有3%的高峰期通勤者使用它。迪伦咨询市长托里并不认为这次延误是微不足道的代价，并被引用说每次出行的延误可能会达到10分钟。这个数字会引起一些警觉，但这是一个非常值得怀疑的数字——来自于一项 由几个卡车协会委托的研究。该研究本身并没有强调10分钟延误的可能性，而是将其作为估计的外部范围，实际可能每次出行的额外时间为零分钟（幻灯片45）。

即使该研究的数字值得相信，它估计的年度最高拥堵成本为3660万美元——远远不足以弥补两种选择之间的成本差距。

但司机在道路被移除时适应得非常快。

每个个案都是不同的，现实是许多城市州际公路承载着 过多的车辆，以至于无法认真考虑完全移除。但一般来说，当一条道路被移除时，司机会找到适应的方法——许多车辆会简单消失。正如纽约市交通专家萨姆·施瓦茨 告诉 一位 多伦多环球邮报记者，提到几十年前曼哈顿一条高架公路的拆除时，“我们无法追踪到的消失效应。”

这种“消失的交通”现象已经被仔细研究，似乎是一个相当一致的现象。一篇 2002年的论文，研究了将道路空间从普通交通汽车重新分配到其他模式的70个案例，报告了交通减少的中位数为11%，总体平均下降为22%：

研究结果表明，交通问题的预测往往是不必要的危言耸听，并且在适当的地方情况下，整体交通水平可以显著减少，人们的行为反应范围远比传统假设的要广泛。

对70个道路重新分配的研究发现，交通平均下降了22%。Cairnes等，2002在博客 Architect This City 上撰写关于加尔丁辩论的文章，新西兰奥克兰的交通规划师达伦·戴维斯， 给出了一个简单的四部分解释，说明当主要道路被移除或改变时，交通会发生什么。一些人改变他们的路线。一些人调整他们的出行时间，提前或推迟上路。一些人从汽车转向公共交通或其他模式。而一些人——通常是非工作出行的情况——根本不出行。

在他最近的 评论文章 中支持拆除， 环球邮报 的建筑评论家亚历克斯·博齐科维奇问道：“我们是在建设一个城市？还是一条高速公路？”多伦多的未来不会因加尔丁决策而生死，但它将回答这个关键问题。