新加坡的外来务工人员：高楼大厦，低生活 - 彭博社

新加坡金马仑区的一座公共住房高层建筑。图片来源 NFB在新加坡的典型驾车游览中，几乎可以看到整齐且大致统一的高层公寓建筑。居民的衣物在炎热潮湿的空气中，悬挂在从窗户伸出的可伸缩晾衣架上晾干。这些被称为HDB的公共住房区，通常以低于私人财产的价格提供，居住着超过80%的新加坡人。虽然有些比其他的更豪华——位于中央商业区附近的50层Pinnacle@Duxton，拥有“世界上最长的空中花园”——但大多数，甚至可以说所有，像新加坡本身一样，都是极其维护良好的。

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商Naftali在佛罗里达州迈阿密海滩寻求交易美国的驾驶和拥堵率创历史新高海牙成为全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市负责建造这些非常新加坡式住宅的人，绝大多数是男性移民工人。根据人道主义组织移民经济学的执行董事Jolovan Wham的说法，这些低工资的体力劳动者，以及倾向于从事家务工作的女性移民工人，如今占新加坡总人口的近五分之一。大多数来自马来西亚、中国、孟加拉国、印度和其他亚洲国家。

你可能会认为这样的工人会住在组屋里，因为它们的普遍性（2014年有超过一百万个这样的单位）。虽然一些雇主确实将他们的工人安置在这些地方——在新加坡，雇主在法律上对低薪、临时工人的住宿负责——但一般来说情况并非如此。事实上，政府的住房网站目前显示对将组屋转租给“非公民”有严格的配额。（这些配额不包括马来西亚人，“考虑到他们与新加坡人之间的文化和历史相似性。”）

这一政策的主要原因似乎是组屋居民对与工人住得太近的厌恶。“新加坡人通常欣赏外籍工人所扮演的角色，但他们不希望他们太近，”Wham说。曾在新加坡对孟加拉国建筑工人进行研究并现在在印度尼西亚万隆的帕拉扬根天主教大学任教的Charan Bal也赞同Wham的观点。“如果你把工人安置得离人们住得太近，”他说，“他们会对此抱怨，”并补充说，“唯一可以安置工人而不让邻居抱怨的地方就是红灯区。”

那么，除了红灯区，这些工人住在哪里呢？他们的住房——以及其孤立和往往不达标的状况——在这个城市国家中是一个情感激烈的辩论话题。

许多 migrant laborers 住在与政府合作建造的宿舍中，这些宿舍可能位于旧工厂或其他改建的工业空间，或是在步行公寓、商铺房屋或建筑工地上。在建筑工地上，住房要么是临时的独立结构，要么工人们实际上居住在他们正在建造的建筑内。从政府的角度来看，如果工地“结构安全”，这没问题，Wham 说，他的组织一直在倡导反对这种类型的住房。他说，这不仅仅是结构安全的问题。“你怎么能好好休息？你怎么能做饭？工人们必须使用便携式厕所，而且没有适当的卫生设施。政府通过说这更方便来为此辩护。”

这也更便宜，因此雇主通常更喜欢这种住宿。Bal 报告说，虽然在 HDB 中为四到五名工人提供住房每月可能花费约 500 美元每名工人，但建筑工地的住宿每月仅需约 200 美元每名工人。如果雇主将他们的工人（非法）安置在未注册的空间中，费用可能低至每名工人每月 80 美元。

从新加坡一个建筑工地的 migrant workers 宿舍可以看到一个通道。感谢 Jolovan Wham即使是官方注册的宿舍，位于改建的工厂、步行公寓和商铺房屋中，通常也很拥挤和过度拥挤——而且根据 Wham 的说法，“像贫民窟一样”。“通风很差，”他说。“这是床虫和蟑螂的完美滋生地。在参观这些地方后，我经常发现自己在抓挠，因为我感染了一些床虫。”

新加坡人力部负责外籍工人的住房，并已制定规则，涉及他们的生活条件，如消防安全、最低居住空间和卫生。宿舍检查员定期检查工人的住宿，并可以罚款或监禁违反规则的雇主。尽管进行了这样的检查，许多情况下的恶劣条件仍然持续存在。HOME也呼吁关注给予检查员的“过度”权力，他们可以破门而入或逮捕和拘留涉嫌无证经营者或业主长达48小时。

自从2013年12月的一个星期天晚上在小印度地区发生骚乱以来，政府对控制住房和工人本身的渴望有所增加。星期天是工人的休息日，许多人前往小印度吃饭、喝酒和社交。当一名南亚工人被接送工人往返宿舍的公交车撞死时，一群400人投掷石块和啤酒瓶，并翻倒了警车。警方镇压了人群，25人被逮捕——超过一半最终被控。

虽然在骚乱之前已经规划并建造了大型“专用宿舍”（PBD）供工人使用，但自2013年以来，将工人迁入这些更宽敞、更卫生——也更受控制——的空间的目标变得更加明显。其中一个名为Tuas View的PBD位于新加坡西海岸的一个工业区，已在该城市国家的（国家友好）媒体中被报道。

Tuas View于2014年8月开放，与其他工人住房选择相比，被称为“一股清新空气”。它有20栋四层楼的建筑，可以容纳近7000人。Tuas View设有健身房和篮球场，一个用于露天宝莱坞电影观看的场地，一个啤酒花园，以及一个美食广场，还有一个超市、诊所和零售店，可以购买衣物和手机。这里干净而宽敞。几乎有一种普尔曼镇的感觉，现代的转变是工人在返回综合体时需要按指纹，几乎有250个监控摄像头监控他们的活动。

“安全问题已超越了对工人福祉的关注。”图阿斯景观是未来几年内建造的九个类似宿舍中的第一个，这将为现有的20万个床位增加10万个床位。根据人力部的说法，政府的长期观点是“将[移民工人]安置在PBD中更好，那里有自给自足的设施来满足他们在工作之外的社交和娱乐需求。将会推出和完成更多的PBD……目的是随着时间的推移将更多的[工人]搬入这样的自给自足的住房。”

但由于雇主可以找到比PBD更便宜的住房，PBD的费用约为每位工人每月300美元，他们继续在建筑工地和其他较便宜的场所寻找住宿。对此，政府最近冻结了在12个工业区建设临时宿舍。

虽然PBD的条件显然比大多数劳工住房选择要好，Wham表示“它们显然不够多。”Bal则采取了不同的看法。“很明显，他们更少关注工人的福利，”他说。“更多的是为了防止潜在的骚乱。安全问题已经超越了对工人福祉的关注。”

因此，移民工人在新加坡的住房未来似乎很明确：如果政府的计划顺利进行，他们将被安置在超干净和高度控制的低层建筑中——这些结构在某些方面是新加坡式的，但在很大程度上与新加坡社会和新加坡人本身相隔离。

有一种方式可以让工人更容易地居住在HDB中，尽管并不是与新加坡人一起生活。Wham告诉我，他最近与一群作为清洁工在住宅区工作的孟加拉国男性交谈，他们住在建筑物的垃圾中心，那里是垃圾收集和处理的地方。“他们中的一些人之所以在那里，是因为他们所住的公寓太拥挤，以至于他们更喜欢在那里，”他说。“在垃圾中心，他们也有更多的自由去做饭和随心所欲。”

根据Bal的说法，这种情况实际上是工人在新加坡1980年代和1990年代生活条件的改善。“工人们住在垃圾场或丛林中，”他说。

“但今天当然还有很大的改善空间。”

这个故事是高层报告的一部分，与加拿大国家电影局合作。CityLab自豪地主办“宇宙之内：全球高层建筑中的数字生活，”这是来自HIGHRISE项目的最后一部互动纪录片，由NFB制作。