美中竞争：世界将追随谁的钱？ - 彭博社

照片插图：731；摄影师：Alamy (2)奥巴马总统在5月12日首次尝试赢得快速通道权以推进跨太平洋伙伴关系（TPP）时被参议院民主党人阻挠，这是一项包括日本、越南、加拿大和其他八个国家的大型贸易协议。TPP的反对者抨击该协议是又一次对大企业的让步，损害了美国劳动者的利益。他们忘记了更广泛的地缘政治图景。TPP不仅仅关乎利润和就业；它是白宫试图在中国崛起的背景下维持美国在全球经济秩序中的主导地位的尝试。

彭博社商业周刊埃隆·马斯克的首次高峰（和低谷）肯德里克·拉马尔如何将与德雷克的争执转化为音乐超级明星地位希腊警方称IVF诊所患者的鸡蛋被盗如何挥霍你的奖金，从透明电视到冰浴世界第二大经济体中华人民共和国在美国的TPP伙伴中显得格外缺席。这是有原因的。该协议旨在将贸易重新导向美国，并巩固美国在亚洲的经济地位。通过这样做，奥巴马政府希望迫使中国遵守华盛顿的自由交换规则和标准。“如果我们不为全球贸易制定规则，猜猜会发生什么？”奥巴马最近警告道。“中国会。”

虽然TPP的敌人可能对这一新现实视而不见，但中国的领导层并非如此。该国准备在全球经济中开辟自己的道路。在四月底，中国宣布了亚洲基础设施投资银行（AIIB）的合作伙伴，这一机构可能与位于华盛顿的世界银行相抗衡。57个国家签署协议成为AIIB的创始成员——其中许多是美国最亲密的盟友，包括英国、德国和澳大利亚。美国决定在一旁观望。

TPP和AIIB是历史斗争的象征：美国与中国在控制构成当今全球经济基础的贸易和金融之间的竞争。

表面上，AIIB似乎是在正确的时间提出的正确想法。它可能成为为亚洲快速崛起经济体急需的数万亿美元的道路、机场和其他基础设施提供新融资的关键来源。这可能会促进该地区的增长并提升全球经济。然而，奥巴马政府将AIIB视为氪石；它认为中国的银行不是另一个发展项目，而是对既定全球经济秩序的致命威胁。哥伦比亚大学的亚洲专家杰拉尔德·柯蒂斯表示：“围绕AIIB的争斗是美国试图保持政治权力，而中国则在挑战它。”

在不可避免的权力从西方向东方转移中，美国有很多东西要失去。自第二次世界大战结束以来，美国一直是世界无与伦比的经济和政治巨头。美国还主导了现代世界经济的基础性机构——国际货币基金组织和世界银行，使其能够推动自己的经济议程。

跨太平洋伙伴关系是美国试图在崛起的中国面前保持主导地位的尝试

华盛顿之前曾允许“闯入者”进入其经济秩序。四十年前，另一个亚洲国家崛起，搅动了这个建立——日本。随着其经济迅速跻身世界最大经济体之列，日本的领导人期待在管理金融体系方面获得更多影响力。一般来说，西方让步。日本在1975年成立的七大工业国集团中被邀请加入。华盛顿允许日本在管理一个区域性银行——成立于1966年的亚洲开发银行（ADB）中发挥主导作用，美国是创始成员。

中国提出了一个更复杂的难题。日本挑战了美国的工业领导地位，但作为一个坚定的盟友，它并不想改变现有的体系。中国的目标则不那么明确。一方面，它有动力维护当前的秩序，因为它从中获益良多。然而，中国对其世界角色的愿景与日本不同。其领导人对西方主导的全球金融和安全安排感到不满，他们认为这限制了中国的影响力。习近平主席在三月底的一次讲话中暗示了这一点，他呼吁“一个对亚洲和世界更有利的区域秩序”，其中中国发挥着重要作用。“作为一个大国意味着要承担更多的区域和世界和平与发展的责任，”习说。

亚投行已成为这些雄心的象征。由于该银行将由中国主导，北京可以利用它将其他新兴国家纳入其轨道，推动自身的政治和经济利益。这一点在大陆拒绝台湾的加入申请时得到了明确，显然是因为对岛屿名称的争议。中国仍然将其视为一个叛逃的省份。

华盛顿担心中国的银行将有更宽松的标准——例如在劳动实践和环境保护方面——使其项目融资比更严格的亚洲开发银行或世界银行的资金更具吸引力。通过这种方式，中国可能会削弱美国的影响力。这就是为什么美国财政部国际事务副部长内森·希茨最近坚持认为，像亚投行这样的新进入者“应该被设计为为整个体系增值，并在现有机构的旁边和补充作用中发挥明确的角色。”

亚投行只是中国重塑经济秩序更大议程的一部分。北京呼吁结束美元的主导地位，推动其自身货币人民币作为国际贸易的替代品。中国一直在向需要——有时是陷入困境——的国家提供贷款，变得像世界银行一样。当美国追求跨太平洋伙伴关系协定（TPP）时，中国则启动了其“一带一路”议程——一系列基础设施项目，旨在将中国经济与亚洲和欧洲其他地区更紧密地联系在一起。纽约外交关系委员会国际经济主任本·斯泰尔（Benn Steil）表示：“像亚投行这样的组织将给中国提供更多的发言权，而我们将对它们没有影响。” “这就是一个问题。”

至少在某种程度上，美国可以将中国的行为归咎于自己。北京合理地要求对国际货币基金组织（IMF）治理进行改革，以使其在全球经济中的重要性与其影响力相匹配。但这被美国国内政治的纷争所拖延。华盛顿不愿意为中国在权力桌上留出空间，可能让中华人民共和国的领导人相信他们在美国的晚宴上不受欢迎。

中国能否被纳入美国体制？例如，可能没有办法劝阻北京推动人民币作为美元的竞争者。美元的第一地位使中国的财富和经济健康依赖于美国的政策——这是北京迫切希望改变的困境。今年三月，中国和加拿大在美洲启动了第一个人民币交易中心。这种交易中心在伦敦、新加坡等地也存在。

中国在真正挑战金融秩序之前还有很长的路要走。亚投行的初始资本为500亿美元，其影响力将远小于世界银行，后者预计到亚投行筹集资金时将拥有2780亿美元。而中国的国际贷款使北京面临风险。它向委内瑞拉贷款的数百亿美元加剧了该国的经济崩溃。根据清算系统Swift的数据，3月份全球支付中仅有2%的交易是以人民币进行的，而美元占45%。

在中国真正能够与美国竞争全球金融的领导地位之前，该国可能需要经历彻底的经济，甚至政治转型。人民币尚未完全可兑换，外国对中国资产的访问受到限制，资本进出国的流动受到控制。中国领导层做出经济决策的过程被紧紧锁在一个黑匣子里。简单来说，该国尚未提供世界对领导者的需求——而且可能还需要很长时间才能做到。

然而，它日益突出的地位是不可避免的。“试图将中国排除在国际体系更大角色之外的努力将会失败，”哥伦比亚大学的柯蒂斯说。如果中国没有被邀请入席，它将会自己占据一个位置。

舒曼是《孔子与他创造的世界》的作者*。*