为什么城市应该支付人们吃蔬菜 - 彭博社

http://www.citylab.com/design/2015/04/dear-museums-stop-making-nonsense/389300/西区/Flickr关于“食品沙漠”的讨论在多年前就已经停止了。事实证明，真正荒凉的混凝土荒地比人们想象的要难找得多。最近，讨论转向了“食品沼泽”：食物来源丰富，但大多数都是垃圾的地方。

关注食品沼泽和食品沙漠将重点放在一个政策点上，即获取健康和负担得起的食物的物理可及性。与食物的物理接近是一个供应因素。然而，供应并没有像看起来那样驱动消费者的决策。还有三个其他的食品获取障碍——经济、教育和文化障碍，所有这些都是需求方面的因素——也会影响消费者行为。

关注优质食品获取的经济障碍而非健康食品的接近性有许多优势。改变需求因素可能是城市促进可持续健康食品生态系统的更直接方式。这是来自关于获取健康和负担得起的食物的最新报告的总体结论，该报告由旧金山规划与城市研究协会（SPUR）发布。鉴于美国农业部宣布已授予3100万美元的市政补助金以使健康食品更负担得起给补充营养援助计划（SNAP）参与者，政策制定者确实开始着手解决方程式的需求方面。

彭博社城市实验室一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达州的发展美国的驾驶和拥堵率比以往任何时候都高海牙是全球首个禁止石油和航空旅行广告的城市“你需要通过政策同时解决供给和需求的问题，才能真正减轻饥饿、公共健康问题以及人们寻找健康食品所需的旅行距离，”SPUR报告的首席作者埃利·齐加斯说。

当城市解决需求时，它们自身也能获得可观的收益。

将新鲜水果和蔬菜的获取与可负担的新鲜水果和蔬菜的获取进行对比，揭示了对健康食品需求的差异。SPUR地方政府可以在减少对不健康食品的需求和增加对健康食品的需求方面发挥作用。美国农业部的最新SNAP拨款正是为了实现这一目标，其中370万美元将支持加州市场匹配项目。该计划在农贸市场上按比例匹配SNAP购买金额（最高可达10美元）。因此，在农贸市场上花费10美元的食品券的人可以获得20美元的食品，双倍提升了福利的购买力。

“政府政策过去使用的最强有力的杠杆，并且应该继续使用以影响需求的，是经济杠杆，”齐加斯说。“确保符合条件的居民拥有他们有资格获得的食品援助资金，在改善食品获取方面是极具成本效益的。”

在旧金山——SPUR报告的范围——CalFresh（即加利福尼亚的SNAP计划）的预算为1.2亿美元。旧金山提供360万美元的公共资金；其余部分由州和联邦政府提供。“为了投入400万美元，城市又获得了1.17亿美元，”Zigas说。“另一种理解方式是：每投入1美元，城市居民就能获得25美元用于食品消费。”

关注优质食品获取的经济障碍（再次强调，这是需求侧因素）而非健康食品的接近性（供应）有许多优势。例如：美国疾病控制与预防中心维护的地图显示了在普查区级别上健康和不健康食品选择的普遍性。这个修改后的零售食品环境指数绘制了一个地区内健康食品的可获得性——可以理解为某个社区内全食超市与快餐的对比。

加利福尼亚市场匹配计划在农贸市场上按美元对美元匹配SNAP购买，最高可达10美元——使福利的购买力翻倍。但CDC工具并未考虑可负担性。在每个州地图上的红色区域开设农贸市场仅解决了健康和可负担食品获取的四个障碍之一。

与此同时，在需求侧，经济收益更容易追踪——并且以美元计量。旧金山认为，每花费5美元的CalFresh福利就能产生9美元的经济活动。根据该市的2014年食品安全报告，该市在CalFresh上的360万美元投资已带来了1.73亿美元的经济活动。

更好的是，旧金山仅支付 CalFresh 的行政费用。实际的食品补助由州和联邦援助支付。“这里有规模经济，”Zigal 说。“旧金山意识到这一点，雇佣了更多的外展工作人员 [在县 CalFresh 办公室] 来寻找那些有资格但尚未注册的人。他们意识到，这是一笔我们实际上放弃的资金。”

匹配计划在湾区及其他地区有效。“对全国四个不同项目的两年分析，包括加利福尼亚的市场匹配计划——该计划在 2014 年在 150 多个市场运营——发现，超过 75% 在农贸市场使用食品券的顾客报告说，由于激励计划，他们增加了农产品的购买。”

最好的消息也是最坏的消息：加利福尼亚的 SNAP 参与率在全国范围内是最低的。这意味着还有很大的改进空间。根据 SPUR 的数据，在湾区，2013 年只有 56% 有资格获得 CalFresh 援助的居民收到了补助。

考虑到可用的联邦和州援助，像旧金山这样的城市不能承受 不 确保居民获得他们的 SNAP 补助。