罗马的卖淫区争议可以追溯到糟糕的城市规划决策 - 彭博社

罗马EUR地区的官员们，那里充满了各个部门、高楼大厦和住宅区，想要指定某些街道供妓女使用，从2015年4月开始进行实验。美联社照片/阿莱桑德拉·塔兰蒂诺当罗马市长在这个周末公开计划在意大利首都创建一个合法的 红灯区时，他是否预见到了激烈的辩论风暴？

计划于今年4月启动的该区域将划定一个主要非住宅区，性工作者可以在官方监督下公开招揽。这个计划本来就可能引发争议，但即使在蓝图阶段，该计划也在意大利媒体中引发了激烈的评论。“红灯区：绿洲还是贫民窟？” 晚邮报问道。“变装者和妓女：我们必须保护家庭” 高喊 意大利新闻的标题，为意大利关于性工作和公共秩序的重大辩论奠定了基础。

彭博社城市实验室“购买美国”争端危及从拉斯维加斯到洛杉矶的时速200英里铁路一位艺术家重新想象童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达发展美国的驾驶和拥堵率比以往任何时候都高乍一看，划定的战线很简单。对于计划的支持者来说，这是打击皮条客和贩卖人口、减少公共滋扰的一种方式。对于更显著的反对者——包括梵蒂冈——来说，该计划违反了意大利法律，并为剥削提供了合法性和保护空间。

然而，更仔细地看待背景，情况就复杂多了。虽然该计划确实反映了关于性工作的可见性持续的争论，但它也是多年错误、模糊的城市规划决策的结果，这些决策使曾经是罗马更独特的社区之一的地方受到影响。

诚然，性工作容忍区的想法在法律边缘徘徊，即使在意大利也是如此。该国的卖淫是非刑事化的，但协助和教唆卖淫则会受到刑事处罚。这意味着经营妓院是违法的，而允许性产业在一个地区聚集也可能被视为非法。

这个社区并不是作为街头卖淫的中心而设立的。它已经是一个。法律的目的是防止皮条客，但它有一些奇怪的副作用。去年，意大利的性工作者 走上街头争取像其他人一样缴纳税款的权利。国家机构部分地阻碍了这一点，因为接受她们的钱可能看起来像是在协助她们的交易。虽然罗马的容忍区倡导者声称他们的计划将使城市能够排除皮条客和贩卖者，但实际上，旨在防止这些行为的法律可能使其无法创建。

除了这些法律障碍，批评者们还指责这些计划给予了对弱势群体剥削的官方许可。演员 卡洛·维尔多内 是反对者之一：

“因为它旨在规范一个永恒的问题，并且从根本上来说这是一个伦理错误，因为它承认女性身体可以被出售。我可能年纪大了，也可能天真，但我无法接受这样的事情。”

这个论点存在一个问题。女性和其他身体已经在拟议区域附近每天被出售。这个社区并不是被设立为街头卖淫的中心，它已经是一个。报纸 罗马日报 估计大约有90名性工作者目前将其作为主要活动区域。在宽容区计划下，这些工作者实际上会受到限制，并被警方巡逻推挤出旧地点进入新地点，任何在区域外接客的顾客将面临500欧元的罚款。因此，这个区域计划根本不是宽容，而是控制和监视。

当地居民的反应似乎是可预测的混合。一些担心自己可能生活在（尚未划定的）区域内的人担心自己的生活质量和财产价值。那些预测自己将处于区域外的人则更为积极。对于性工作者来说，集中在一个巡逻区域可能确实会给他们带来更大的安全感，但定期的警方检查也可能让性工作者感到被迫害，他们作为妓女的角色被记录和正式化，这种方式是他们希望逃避的。

所有这些可能会鼓励性工作者不使用该区域，而是寻找完全不同的工作地点。这在瑞士城市苏黎世的类似提案中已经发生过，性工作者被迫从一个区域转移到一个 特殊设施，结果又回到了他们以前的地方，因为他们发现安全性和顾客流量更好。前罗马市长 弗朗西斯科·鲁泰利 强调该区域可能迅速变得荒谬：

“市政府会怎么做？认证哪些是好妓女，哪些是坏妓女？警察呢？确认专用街道上没有皮条客？顾客呢？他们会被迫支付销售税？女孩们要开具收据？得了吧……我们认真点。”

罗马的性工作者也可以被理解为对任何声称旨在帮助他们的计划深感怀疑。2008年，罗马时任市长贾尼·阿莱曼诺（罗马似乎市长更替得很快）试图引入一个荒谬的 迷你裙禁令。阿莱曼诺担心穿着迷你裙的性工作者对男性司机构成威胁，导致警察抗议说他们现在必须浪费时间评估裙子的合法长度。对于性工作者来说，当当局最近主要关注她们暴露多少大腿时，想要相信官方对她们福利的真诚是很困难的。

然而，这不仅仅是一个关于性工作的故事。提议的区域将位于罗马最奇特和最独特的社区之一，这个地方在当前计划提出之前就已经饱受争议。

罗马EUR区的会议宫景观。Mzximvs VdB / Flickr该 EUR 区最初是在穆索里尼的规划下，作为一个从未实现的世界博览会的场地（EUR代表“Esposizione Universale Roma”）。第二次世界大战后，它仍然是（如 这张照片 所示）一个大部分空置的地块，仅部分被笨重的法西斯时代建筑覆盖，其中大部分仍然存在。从20世纪50年代中期开始，EUR逐渐填满了大型现代办公楼，其网格成为罗马南部边缘的一种CBD。在这个拥有众多美丽古老建筑的城市中，EUR发展出一种不寻常的特色——高规格现代公寓——使其转变为罗马较为高档的居住地之一。

大约十年前，腐败开始显现，正值伦佐·皮亚诺被委托为该地区设计一个 新总体规划 的时候。作为该计划的一部分，EUR被大量建筑项目覆盖。许多新项目最终失败，成为不切实际的期望和经济衰退后需求减弱的受害者。伦佐·皮亚诺自己对前财政部的改造仍未完成，而 LunEur，罗马的老游乐园，尽管有宏伟的未来提案，但仍然荒废。最糟糕的是 新会议中心 的 fiasco，因其模糊的 中央舱 而被称为云。经过初始预算翻倍至4.13亿欧元后仍未完成，云项目使管理该地区开发的国有公司（EUR Spa）面临破产。

许多人继续在该地区生活和工作，但它看起来越来越破旧。事实上，就在本周，EUR又爆发了一场重大丑闻——EUR Spa一直在考虑出售该地区的法西斯时代建筑（结果证明是非法）以填补他们财务上的黑洞。

破产威胁和宽容区计划同时出现可能并非巧合。正当由于国家管理不善导致的EUR衰退达到最低点时，正是同一个国家承诺要“清理”该地区。如果居民对街道噪音和性工作集中感到不满，这完全可以理解，但这些不同的国家机构在其掌控似乎最脆弱的时候自我标榜为监管者，也有些不诚实。造成EUR问题的并不是性工作者，这些问题也不会因为他们被迁移到这里或那里，或被驱逐而消失。