1970年代反对城市更新的被遗忘教训 - 彭博社

在1970年代，华盛顿特区的租金也在上涨。dctourism / Flickr华盛顿特区的亚当斯摩根社区在周末时相当拥挤。如果你在晚上走在18街上，你得躲避成群的醉酒20多岁年轻人，他们在夜晚的第二和第三家酒吧之间游荡。我的研究生朋友们去年住在卡尔弗特街，住在一栋漂亮排屋的顶层公寓——直到他们的房东涨租，他们负担不起。

这并不意外。虽然亚当斯摩根的某些地方曾 以犯罪而闻名，但该地区现在是一个相当富裕的地方，家庭收入中位数为 超过61,000美元——甚至太高，无法被认为是“适合进行城市更新，”根据最近的人口普查区分析。 租金，正如我的研究生朋友们悲伤地知道的那样，反映了时代的变化。

彭博社城市实验室‘购买美国’争端危及从拉斯维加斯到洛杉矶的时速200英里铁路一位艺术家重新构想童年的空间，结果却充满荆棘房地产开发商纳夫塔利在迈阿密海滩寻找交易，推动佛罗里达发展美国的驾驶和拥堵率达到了前所未有的高度但曾经有一段时间，亚当斯摩根以强大的社区行动主义与流离失所的最不公正方面作斗争，并且短暂地取得了胜利。其 传奇 过去的一个章节展示了1970年代一些居民如何努力保留并留在他们的家中。他们最终短暂的胜利尽管如此在华盛顿特区不断变化的城市景观中产生了长期影响，并为全国各地遏制不断上涨的租金提供了经验教训。

邻里正在消失

亚当斯摩根得名于 布朗诉教育委员会 1954年的裁决，当时白人亚当斯学校与黑人摩根学校合并。在随后的几十年里，该地区经历了投资撤出。单户住宅的平均价值在1960年代下降，而犯罪率上升，詹姆斯·M·劳埃德解释道，他 记录了华盛顿特区城市历史的这一部分，当时他是俄亥俄大学和 普拉特学院的研究员。“邻里正在消失”的抱怨导致该地区被列入 城市更新计划。

约翰·劳伦斯 “拉里” 哈戈夫从1963年到1992年住在那里。他的已故妻子安是一位社区活动家，曾反对有问题的分区，以及为租户权利而斗争。哈戈夫记得，复兴计划的担忧更多的是关于种族而非经济。

“大量黑人群体的存在被视为使社区无法经济复兴，”他告诉CityLab。“总是担心黑人群体会扩大并迁入主要是白人的地区——白人会全部去郊区，而所谓的‘衰败’会扩展到各个地方。”

到1970年代初，开发商开始在亚当斯摩根购买大块土地——在某些情况下是整条街——并进行翻转。逐渐地，这些努力挤出了非裔美国家庭。从1970年代到1990年代，该地区的黑人占人口比例从52%下降到26%。

詹姆斯·劳埃德/城市历史杂志### 当地人反击

一些黑人家庭选择留在原地，但社区的部分成员认为他们被“红线”——因为他们所在的社区不够“理想”（即：不够白）而被拒绝获得住房贷款。在1972年，在斗争的过程中，一个名为亚当斯摩根组织的社区团体成立，旨在帮助当地租户购买他们的房屋。弗兰克·史密斯，一位搬到该社区的民权活动家，领导了该组织（后来成为华盛顿特区议会成员）。

“黑人——穷人不应该每次有人决定不想再住在郊区时就必须搬家，”史密斯在1976年对*《华盛顿邮报》*说。

弗兰克·史密斯帮助华盛顿特区的租户争取购买他们的房屋。ProQuest历史报纸档案/《华盛顿邮报》，1982年11月17日史密斯利用了华盛顿特区1974年租金控制法中一个当时较新但仍然有些模糊的“优先购买权”条款，为他的团体谋取利益。根据该立法，如果房东决定出售房屋，租户有权匹配该物业的报价并购买它。亚当斯摩根组织在1976年代表23个未被提供此权利的家庭对开发公司提起了两起诉讼。

由于这些诉讼，华盛顿特区政府进行了调查，揭示了当地开发商的数百项违规行为。因此，几笔正在进行的开发商-房东交易被暂停。一直在亚当斯摩根居住和租房的租户终于有机会匹配他们房屋的报价。

寻找留在这里的资金

尽管法律结果如此，亚当斯摩根组织仍然需要证明当地租户有足够的资金购买自己的房屋。尽管活动人士帮助筹集了首付款和交易费用，但主要抵押贷款仍然是一个挑战——尤其是因为当地银行不向当地居民放贷。史密斯指责一家名为永续建筑协会在试图在该社区开设分行时正是这样做的。

“他们会收钱，但他们没有意图在社区内借出任何钱，”史密斯告诉劳埃德。

史密斯向联邦住房贷款银行委员会写了许多信件并作证，但委员会裁定支持永久银行。这并没有阻止抗议，最终导致了和解。到1977年，永久银行和一些社区组织达成协议，银行将提供住房贷款以及其他社区福利。

到那时，大多数原来的当地家庭已经被收购。1976年诉讼中的只有九个家庭最终利用了这一协议，并通过永久银行融资购买了他们的房产。

### 今天的教训

如果当时的问题是缺乏贷款的机会，那么从这段历史中我们今天能学到什么教训呢？现在担任华盛顿非裔美国人内战博物馆馆长的史密斯告诉劳埃德：

我想说，现在剩下的中产阶级和低收入的非裔美国人和西班牙裔社区，主要是，还有白人社区——低收入白人社区——是反红线运动、由反红线运动资助的合作社运动以及一些补贴住房的结果……所以如果没有这些，亚当斯摩根真的会完全被绅士化。

自1970年代以来，全市发生了多达20,000宗房屋销售，使用了华盛顿特区的租户优先购买立法。但这场斗争也导致了其他项目的资金渠道，比如低收入住房，以及帮助穷人的政策——这很关键。“归根结底，穷人就是穷人，买不起房子，”劳埃德说。他认为，最终，1970年代亚当斯摩根的斗争突显了创造性资金策略的重要性，以便将资本引导到帮助合适人群的正确项目中。