楼继伟：明年将适当加大积极财政政策力度

□本报记者 赵静扬

全国财政工作会议29至30日在北京召开。财政部部长楼继伟在部署2015年财政工作时表示，2015年财政工作应主动适应经济发展新常态，深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，加快推动转方式调结构，强化风险防控。创新机制推进保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房。

加强政策预调微调

楼继伟要求，2015年要认真落实积极财政政策各项措施。切实把工作着力点放到转方式调结构上来，正确把握政策的力度、节奏和重点，加强政策预调微调，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。发挥投资拉动增长的关键作用，优化投资结构，切实提高投资效率；发挥消费稳定增长的基础作用，努力扩大就业，多渠道促进城乡居民增收，促进提高有效供给能力，打造多点支撑的消费增长格局；发挥出口促进增长的支撑作用，完善促进外贸有关政策措施，促进基础设施互联互通重大项目实施，推动优势产业走出去。

对于近期社会关注的PPP模式，楼继伟表示，将创新机制推进保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企国资改革等其他重要改革工作。

财政支出刚性增长

今年以来，全国财政收入同比增长速度有所放缓。楼继伟表示，财政收入由高速增长转为中低速增长，要克服速度情结，实事求是地看待收入增速变化，防止竭泽而渔，坚决防止和纠正财政“空转”行为，促进财政与经济良性互动、健康发展；财政支出刚性增长。

2015年起，新修改后的《预算法》将正式实施，其中将包括允许省一级地方政府在全国人大授权额度下发行地方政府债券。楼继伟指出，要合理划分债务类型，分门别类逐步化解存量债务。稳步剥离融资平台公司承担的政府融资职能，积极扩大PPP模式，有效防范风险。

对于2015年积极财政“更有力度”，财政部财政科学研究所所长刘尚希对中国证券报记者表示，财政支出过去的力度体现在总量，而现在是在结构调整上加大力度。现在仍处于前期政策消化期，在此期间不可能再出现一轮总量加大力度。刘尚希表示，促进结构调整就是要有针对性，对过剩产能、高新技术、创新驱动等方面有区分的加大力度。