劳尔·卡斯特罗在第8届全国人大第4次全会闭幕式上的讲话
（2014年12月20日，摘译）
一、关于经济形势及明年展望
2014年，古巴国内生产总值增长1.3%，低于2.2%的预期，主要原因是外汇收入未完成计划、气候条件不利和经济管理低效，使得财政资源有限从而造成上半年经济表现不佳。下半年真正扭转了这一趋势，实现了较好的增长。
2015年计划将巩固并推动经济取得更有力的增长，主要通过挖掘内部效率潜力、振兴生产性行业（特别是制造业）、能源利用更加高效以及大力增加对基础设施建设和物资生产方面的投资，同时保障公共医疗和教育等社会服务。
2015年,计划使经济增长超过4%，如果能够比2014年初有更好的财政保障的话，这将是一个可以实现的目标。但要真正实现不容易。我们还将不得不继续面对世界经济危机和美国封锁的影响，这些对经济发展造成了实实在在的障碍。
同时，我们还将继续严格履行与主要债权人达成的债务重组协议，以期逐步恢复古巴经济在世界上的信誉。
昨天下午，全国人大批准了2015年国家财政预算法案，财政赤字将达到国内生产总值的6.2%，在目前形势下属于可接受范围。随着新《税法》的逐步实施，引入了新的税种，公司系统的税收负担将减轻。已适时采取了各种措施加强对法人和自然人违纪行为和逃税的管控。我们不仅要惩罚那些不遵守法规的人，因为让他们逍遥法外将会纵容对现行法规的违反，还有必要在各级机构、公司、合作社和个体劳动者群体中建设一种财政责任心文化，宣传税收是实现全体人民受益的国家收益再分配的主要方式。
古共六大批准的《党和革命经济社会政策纲要》（以下简称《纲要》）的落实工作继续向前推进。我们正处于经济模式更新的实质性高级阶段，承担着异常复杂的任务，其结果将对国家各个方面带来影响。首先谈一下货币并轨进程。从概念上讲，2014年下半年已经取得实质性进展，已制定一个包括多种措施的计划以避免国家经济和人民受到影响。允许外汇商店收取古巴比索（CUP）的决定受到人民的拥护，这一政策还将逐步扩大适用范围。
在这里，需要澄清两个不应回避的概念：一是货币并轨并不能够立即解决我们经济面临的所有问题。这一重要政策必需与一整套宏观经济措施相配合，通过一些保障国家财政均衡的手段来促进货币秩序的形成，将对改善经济运行以及在古巴建设繁荣和可持续的社会主义起到决定性的促进作用。
另一个需要澄清的概念同样重要，在银行的外汇、古巴可兑换比索（CUC）和古巴比索（CUP）存款以及个人和国内外法人持有的现金，都将受到保护。
我们承认，国内外那些出于善意或不怀善意者没有停止过对古巴经济模式更新的节奏提出批评，也不乏来自国外的公开劝诫要求我们加快私有化，包括在那些主要的生产和服务行业。这将意味着在古巴撤下社会主义的旗帜。有类似这种想法的人并未认真读过《纲要》，那里非常清楚地写道：我国占主导地位的经济体系仍将以全民拥有基本生产资料的社会主义所有制为基础，实行“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则。我们将负责任地为坚决落实古共六大决议而继续奋斗，按照自主决定的节奏，保护古巴人民团结，不抛弃任何人，不采取休克疗法，永远不会放弃这个劳动人民“民有、民治、民享”的革命的社会公平理想。
2015年，我们将着手筹备定于2016年4月召开的古共六大，届时党员和全体人民将就《纲要》的落实情况展开广泛且民主的讨论。
与经济模式更新紧密关联的是中央行政管理部门逐步地，我再重复一遍，逐步地把管理职能下放至企业系统。如果我们希望成功，就不要期望一蹴而就。需要一段时间做好相应的准备和培训，就象我们一直以来所做的那样，对各级所有干部进行思想观念更新并使其摈弃旧习惯，还要制定并确立法律框架和具体流程，监督所有政策以适当的方式得到实施，并适时修正错误，以便避免不必要的倒退。
为了使社会主义国有公司拥有更高的自主性，公司经营范围得到扩大并更具灵活性，明确了其对国家应承担的义务，并授权其经销富余产品。同样，还取消了国家对公司员工与业绩挂钩的工资水平的限制。这些改变应该逐步地实施，不能仓促而应有序、守纪并根据客观需要。对更高工资的期望是非常敏感的问题，在处理该问题时我们不能犯错误，也不能仅凭愿望或一时起兴来实施。我们愿逐步提高那些效率高、具有经济和社会效益的行业的劳动者工资。然而，必须明确的是，不可以分配我们尚无能力创造的财富，这将给国家经济以及每个公民带来严重后果。如果没有相应增加的资本和服务做支撑，盲目向街上撒钱，将导致通货膨胀，这与其它负面因素一起将降低工资和退休金的实际购买力，那些收入最低的人们将最先受到冲击。这是我们不能允许的。
在新的工资政策实施的第一年，不少公司工资支出占增加产值的指数违反了相关规定，也就是说支付了更多的工资，却没有相应的生产业绩做支撑。我在许多场合都警示过，应将此视为严重的违纪，非常严重，管理干部和工会组织应该坚决应对。这不是秘密，在我们的社会体系中，工会保障劳动者权利。而为了有效实施保障，工会必须首先做到不仅仅关注某个特定的劳动团体的利益，而是全体工人阶级的利益，实质上就是国家整体的利益。不能允许利己主义和贪婪在我们的劳动者中存在并膨胀。我们大家都期望并需要更高的工资，但必须首先创造财富，然后才能根据每人的贡献分配财富。
当然，还存在其它与经济模式更新相关的问题，我没有提到，其中很多问题都偏离了方向，我们不得不及时予以纠正，保证我们的进程不倒退，但这需要我们以更多的严肃性和责任感工作。
世界上没有人会否认今年古巴在全球事务中的表现。古巴人民前进的目标非常远大：必须使我们这个加勒比小岛国的经济提高到与我们广受赞誉的政治地位相适应的高度，这个高度源于我们的革命、英雄主义和我们人民的坚持不懈。发展经济是我们面临的首要任务，我们有责任使其坚决驶入可持续且不可逆转的社会主义发展道路。
二、关于古美关系重建
（古美寻求重建外交关系）也得益于拉丁美洲和加勒比发生的巨大变化，地区内各国政府和人民共同要求美国改变对古政策。
我们感谢奥巴马总统开启古美两国关系新篇章并为美国近50年来的政策带来深刻改变的想法。同样，我们注意到他关于希望与美国国会就取消对古封锁进行辩论的意向，以及他对两国人民、我们西半球和全世界获得更美好未来的期望。
我们同意美古两国以重建外交关系作为开端开启新篇章的想法，这应以外交及领事机构及其人员遵守外交和领事关系公约为基础。对于两国政府间高级别接触，我们将以建设性、尊重及互惠的精神，寻求双边关系正常化。
如同我在12月17日所说，已经迈出了重要的一步，但最根本的尚待解决，那就是取消对古巴的经济、贸易和金融封锁。最近几年来，封锁更加严厉，特别是在金融交易领域，对许多国家的银行开出了数额巨大的非法罚单。
我们的人民应该理解，在已宣布的条件下，这将是一个长期且艰巨的斗争，还需要动员和推动国际社会和美国社会，继续要求解除封锁。
所有数据都表明，多数美国人民，在古巴移民中该比例甚至更大，支持古美双边关系正常化。在把对古封锁政策转变成法律的美国国会，反对这一政策的议员人数也在增长。我们希望美国总统果敢地使用其行政权力，在不需经国会批准的范围内，对封锁政策的实施进行实质性修订。我们将适时研究奥巴马总统宣布的将采取积极措施的范围及其实施形式。
奥巴马总统关于重新检视古巴被不公平地列入支持国际恐怖主义国家名单的指示令人鼓舞。事实证明，古巴是多种恐怖主义袭击的受害者，其中许多凶手今天仍然逍遥法外，众所周知，我们为此已有成千上万人牺牲或伤残。
那些为达到此目的而狡辩的借口完全站不住脚，全世界人都清楚。只是为了满足政治利益用虚假的争辩来延长封锁，特别是金融领域的封锁。
古方从未组织、提供金融支持也没有实施过任何针对美国个人、利益或者地区的恐怖行动，将来也不会允许。每次掌握任何针对美国的恐怖主义计划的信息，我们均向美国政府通报。多年前我们就提议签署在该领域的合作协议。
我们始终愿意开展相互尊重的对话，以平等为基础，通过互惠的形式广泛探讨各个议题，但不能损害我们的国家独立和民族自决，如同菲德尔所指出的那样，不能放弃我们上述原则的任何一条。
我要强调，只有相互尊重才能取得进展，这也意味着遵守国际法原则和联合国宪章，特别是其中的国家主权平等，人民权利和自决权平等，通过和平手段解决国际争端，放弃诉诸威胁或使用武力侵犯任何国家领土完整或独立，以及不插手别国内部事务的义务，这意味着对一个国家的政治、经济和文化元素进行任何形式的干涉和威胁就是对国际法的违背。
今年1月29日，拉美和加勒比地区的国家元首和政府首脑在哈瓦那举行拉共体峰会，签署宣言，宣布本地区为和平区。与此相一致，所有国家都拥有不可剥夺的选择自己的政治、经济、社会和文化体制的权利，别国不得以任何方式干涉，这也是国际法的一项原则。这一文件由美洲各国元首和政府首脑在哈瓦那签署，但不包括未受邀请的美国和加拿大。
美国与古巴政府之间存在广泛的差异，包括对于行使国家主权、民主、政治模式和国际关系等都有不同的观念。
我们重申，愿在存在分歧的情况下开展尊重、对等的对话。我们拥有坚定的信仰并对美国的民主和人权方面抱有很大的担忧，我们同意在阐明的原则基础上就任何议题，所有古方和美方希望讨论的议题，开展对话。
不应该认为古巴会为了改善与美国关系抛弃那些古巴人民为之抛洒热血、历经磨难而奋斗了一个多世纪的理想。必须认识到，古巴是一个主权国家，人民自由投票通过了国家宪法，决定了社会主义的发展方向及其政治、经济和社会体制。（掌声） 如同我们从未提议美国改变其政治体制一样，我们也要求得到同样的尊重。（掌声）双方政府应以尊重双方的法律和宪法秩序为基础相互采取措施，避免可能影响双边关系进展的行为。
我们没有忽视那些反对与古巴关系正常化的力量对奥巴马总统讲话所做的猛烈攻击，包括古巴裔的议员们和反革命政治团体的头目们，他们数十年来以反对我们的国家而赖以谋生。他们将尽一切努力采取各种挑衅行为破坏这一进程。我们将对此保持谨慎、稳健、深思熟虑且坚定的应对。（掌声）
古巴拥有众多的群众组织、工会组织、农民组织、妇女组织、学生组织、作家和艺术家组织及社会组织，甚至在国务委员会、非政府组织中也有他们的代表，许多组织在全国人大中有代表。如将他们与那些从境外接受钱财、指令和氧气的一小撮数百人混为一谈，是对这些群众组织的亵渎与冒犯。
在联合国等多边组织中，我们将继续捍卫和平、国际法和正义事业，揭露气候变化、核武器等对人类生存的威胁。
我们将继续推进全体人民的人权事业，包括经济、社会和文化权利，以及各国人民的和平和发展权。
古巴革命应深深感谢那些给予我们持久不变的支持的人民、政党和政府，并将继续以不能更改的菲德尔思想原则为基础指引对外政策。（掌声）我们与委内瑞拉之间的特殊关系就是一个例证，我们将继续支持马杜罗总统领导的合法政府应对所受到的颠覆企图，我们反对向这个兄弟国家施加制裁。（掌声）
如同我几天前所说，针对那些需要集体且高效应对的人道主义风险，我们愿在多边和双边框架下与美国合作，但不能将其政治化。例如应对西非的埃博拉疫情以及避免其在美洲传播，这就如同今年10月美洲玻利瓦尔联盟哈瓦那特别峰会所宣布的一样。
我在最近举行的加共体-古巴峰会以及美洲玻利瓦尔联盟峰会上已经宣布，感谢巴拿马总统瓦莱拉的邀请，我将出席第七届美洲国家组织峰会，带着我们对所有与会各国元首与政府首脑的真诚与尊重来阐述我们的立场。古巴的参与是拉美和加勒比坚定和一致的共识的结果。古巴去年有幸担任轮值主席国的拉共体，既保持多样性又团结一致，进入新的时代。
我们不会忘记美洲玻利瓦尔联盟，由于它长期坚持以及地区内所有国家的支持，美洲国家组织取消了自1962年对古巴实施的制裁。