广州转型“平台期”爬坡越坎迸发新动力

新华网广州１２月３０日电（记者赵东辉、车晓蕙、吴涛）广州在新常态下谋求全面转型，在当前调速换挡的“平台期”主动抓住机遇、夯实基础、爬坡越坎，通过经济战略性布局和新业态发展，迸发出新的动力。

“以退为进”高起点培育新竞争力

坐落在羊城创意产业园的创新谷，是几个年轻人组建的民营高科技孵化器，“超级课程表”ＣＥＯ余佳文从这里脱颖而出，他的项目不断获得阿里巴巴等数千万美元投资，成为互联网创业的成功案例。

今年以来，像“超级课程表”这样的新亮点在广州不断出现。广州市发改委主任潘建国说，在新常态下广州焕发新优势，一靠市场的倒逼，二靠政府的顶层设计、主动作为，让经济和产业结构优化事半功倍。

为了让“打出去的拳头”更有力，广州整体推进“退二进三”政策，已关停并转数万家企业。随着工业企业纷纷退出中心城区，服务业增加值年均增长１３．７％，占ＧＤＰ的比重达到６５％。

这一“退”换来了服务业的高速增长，催生了新业态和战略性新兴产业大发展。

广州市经贸委副主任杨勇说，服务业发展不仅要看其占ＧＤＰ的比重，还要看发展的质量和业态。“千年商都”广州正在变身为现代化国际化的商业都会，商贸服务业迅速向新型融合业态转型。

以老工业区黄埔为例，其经济结构一向偏重，但近两年却依靠其坚实的物流基础，现代电子商务产业得到大发展，已形成３个大型电子商务产业园及４个中小微电子商务孵化中心，今年全区电子商务交易额可超２０００亿元。

“退二进三”、淘汰落后产能的同时，广州从未放弃对先进制造业的追求。眼下，智能制造引领着新一轮工业换代升级，广州工业机器人产业异军突起，今年订单同比增长５０％以上。

“三化”塑造一流营商环境

“去别的地方投资，人家是带着公章来谈判的，但广州却不一样，谈判不容易。”万达集团负责人在谈到一个投资５００亿元的项目时说。

广州市政府法制办主任吴明场解释，这一项目出现“坎坷”，是因为合同草案中存在一些超越法律界限的“允诺优惠”。近年来广州重大招商项目合同都要经过合法性审查，所有税收、土地等优惠，有违相关法规的都会被砍掉。

这是广州构建法治经济的举措之一，而由于规则稳定和可预期，类似做法受到企业欢迎，万达集团最终决定在广州继续追加投资。

广州在２００６年就开始对政府权力清单进行梳理，削减的审批事项超过８０％。与此同时，实行重大决策事项“目录制”管理，凡是列入目录的，都要遵循公众参与、专家咨询、风险评估及合法性审查等既定程序。

采访中，一些企业家对记者谈到一个共同看法：在广州，凡是市场能够配置的资源，政府都尽量不去“碰”，企业自由度很高，也更有活力。

“通过法治化、市场化和国际化建设，广州塑造了一个更公平、更开放、更活力的营商环境，为经济发展提供源源不断的动力，进而形成广州新的竞争力和城市特质。”广州市委书记任学锋说。

“平台期”补“短板”蓄势发力

进入中高速增长的“平台期”，经济如何才能避免“斜坡式”下行？广州市长陈建华认为，调速换挡即是转型期，也是机遇期，要借此检查“车况”“路况”，查漏补缺，夯实基础，避免陷阱，为可持续发展蓄积能量。

补“短板”已被放在广州经济发展的战略高度。如针对科技研发的“短板”，今年广州提出一系列提升计划，将连续三年大幅增加财政的科技投入，至２０１６年Ｒ＆Ｄ经费支出占ＧＤＰ比重将超过全国和广东平均水平。

作为广州经济的“排头兵”，广州开发区经济过去一直保持两位数增幅，管委会副主任李红卫说，开发区主动将增速控制在８％，倾力建设有“第三代园区”之称的中新知识城。

这一坐落在广州东部的新园区，在绿树葱茏、红花掩映下聚集着院士专家创新创业园、中欧产业发展中心等一批高端项目，未来十年有望成为世界知识经济的新高地。