昆明推人民陪审员“倍增计划” 约为法官的一半

中新网昆明12月30日电 (王艳龙)昆明市中级人民法院30日举行新闻发布会发布，昆明将继续推进人民陪审员工作，实行人民陪审员“倍增计划”，增加人民陪审员数量。

人民陪审员制度是审判工作依靠群众、密切联系群众的有效方法，是人民法院弘扬司法民主、促进司法公开、保障司法公正、增强司法公信的有力保证。

截至2014年11月，昆明市法院共有人民陪审员1511名。明年，昆明将继续增加人民陪审员数量，实行人民陪审员“倍增计划”，即2015年昆明市的人民陪审员将达到1600名，人民陪审员与一线法官的比例达到1.96:1，约占全省法院人民陪审员总人数的18%。

2004年，昆明市采取公告、组织推荐(个人申请)、审查、审核、公示、提请、人大常委会任命的程序，首次对人民陪审员进行了公开选任。2005年至2014年，全市人民陪审员共参与了近十余万件刑事、民事和行政案件的审理工作，对法院审判工作、队伍建设和廉政建设等都起到了积极的促进作用，但也存在着“陪而不审”等问题。

昆明中院人民陪审员办公室主任乔杨说，由于人民陪审员制度的法律地位和职责不明确，任选机制不科学，工作管理机制不健全等原因，导致人民陪审制度效果不佳。实践中还存在一些陪审员参与的程度仅停留在“陪”的层面，没有从实质上去参与“审”和“判”；一些陪审员因法律素养不足，对自己缺乏自信，不会、不敢、不愿发表意见，从而造成“陪而不审，合而不议”的现象，没有起到人民陪审员的应有作用。

对此，昆明将不断完善人民陪审员的选任和退出机制，加大对人民陪审员的培训力度，增强人民陪审员参与法院审判活动的自信心和“主人翁”意识，提高参审能力和水平；建立当事人申请陪审制度，完善陪审员履职权利保障机制；充分发挥人民陪审员来自基层、贴近群众的优势，打造人民陪审员“六员合一”的工作新机制等，做好化解纠纷、参与执行、信访接待、法制宣传和廉政监督工作，推进司法民主，促进司法公正。(完)