报告称美国亚太再平衡战略渐显“离岸平衡”特征

中新网北京12月30日电(陈伊昕)30日发布的一则报告指出，美国“亚太再平衡”战略日益呈现出“离岸平衡”的特征，即构建和扩大其亚洲同盟体系服务于“亚太再平衡”的战略目标。其中，美国对待日本修改和平宪法、追求“正常国家”的立场，成为该特征最突出的表现。

12月30日上午，由中国社科院亚太与全球战略研究院联合社会科学文献出版社主办的《亚太蓝皮书：亚太地区发展报告(2015)》发布会在北京举行。

这则报告提到，美国“亚太再平衡”战略一直受到国内外各种因素的制约，如经济复苏缓慢、财政压力巨大、民主党在中期选举中大败、应对“伊斯兰国”恐怖主义的军事威胁、乌克兰危机及其对俄罗斯的制裁等。

然而，报告同时指出，“亚太再平衡”战略不会因美国内外部的制约因素而终止或停滞。过去一年，为适应内外部环境的变化，该战略日益呈现出“离岸平衡”的特征，即构建和扩大其亚洲同盟体系服务于“亚太再平衡”的战略目标。

报告指出，以2014年4月奥巴马的亚洲之行为例，在日本，奥巴马明确宣布《美日安全条约》适用于钓鱼岛，强调所谓应对单方面改变地区现状的挑战。美国在中日钓鱼岛争端中已经放弃了不选边站的立场；在韩国，奥巴马强调美日韩三方及中国与其他各方协调对朝政策；在马来西亚，奥巴马重申双方在“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)层面的合作；在菲律宾，在双方于1951年签署《共同防卫条约》的基础之上，美菲签署了《增强防卫合作协定》。此外，美国还要求其亚太盟友不要参与中国所倡导的亚洲基础设施投资银行。不久前，美国国务院网站发表题为“海洋界限——中国在南中国海的海洋主张”报告，表明美国在南海争端中的选边站立场开始调整。

报告强调，其中，美国对待日本修改和平宪法、追求“正常国家”的立场，是“亚太再平衡”战略的“离岸平衡”特征最突出的表现。2014年7月1日，安倍政府通过内阁决议，重新解释宪法第九条，消除了自卫队使用武力的限制。这标志着日本在修改“和平宪法”的道路上迈出了实质性的步伐，而在这一变化的背后是美国的“容忍”和支持。

报告同时指出，日本挑起钓鱼岛争端有三个层面的目标：第一个层面的目标是，对钓鱼岛要实现从实际控制到法理控制；第二个层面的目标是，以钓鱼岛争端为借口，夸大“中国威胁”，修改和平宪法，追求成为所谓的“正常国家”；第三个层面的目标是，在实现“正常国家”目标的前提下，建立“价值观外交”同盟体系，遏制中国的和平崛起，主导未来亚洲的格局与秩序。

其中，报告认为，从第三个层面的目标来看，日本的目标与美国“亚太再平衡”战略的目标正在寻求越来越多的交集。

在对未来的展望中，报告认为，美国对日本修改和平宪法、追求所谓“正常国家”目标的“容忍度”将取决于美国对中国和平崛起的认可度。

“如果美国认定中国的和平崛起对其威胁足够大，那么它对日本追求所谓‘正常国家’战略的‘容忍度’就会无限大；反之，美国则会对日本的行为加以‘约束’。这是美国‘亚太再平衡’战略的‘离岸平衡’特征派生出的必然结果。”报告指出。(完)