解读中国为何不签《武器贸易条约》：作用或有限

原标题：《武器贸易条约》未来作用可能有限

■报台联动

联合国一项监管全球850亿美元武器贸易的《武器贸易条约》12月24日正式生效。目前共有130个国家签署该条约，其中60个国家已经予以批准。最大武器出口国美国尚未批准该条约。那么，这一条约对于规范国际武器贸易能否起到应有的作用呢？相关话题，中央台记者采访了军事专家尹卓。

美未正式批准《武器贸易条约》

尹卓指出，美国之所以没有正式批准《武器贸易条约》，是出于保护其武器政治性销售免受约束。《武器贸易条约》最早是由西方国家提出，以后逐步得到了世界很多国家的认同。然而，美国对武器出口跟欧洲国家，包括法国、德国持不一样的立场。法国、德国的武器出口主要是出于经贸，所以新研究的武器一般是希望先卖，卖完之后来平摊研制费，然后部队再买的时候，价格也就低了。因此，他们的销售行为更多是商业行为，它愿意接受联合国武器条文制约。而美国的武器正好是相反，美国军队规模很大，另外它的海空军力量非常强大，自己的采购量足以把科研费平摊完了。所以，美国向外销售的武器，也有赚钱的目的，但是更多的是一种政治行为，要求这个国家遵守它的政治条件。另外，提供武器之中，还有一些技术限制、专利的限制，使用的国别、方向、战争的种类也都有限制，这种政治性的销售行为不愿意受别人的制约。

中国是否加入该条约取决于国家安全

中国虽未签署条约，但一直严格遵循联合国武器登记申报制度，保证武器出口透明。尹卓分析称，《武器贸易条约》实际上是美国和西方国家限制别的国家武器销售的工具，中国还要观察该条约是否有利于国家安全然后再考虑是否参加。

中国对条约的态度是非常明确的。首先，中国不希望向有可能引起地区动荡的国家或者地区输送武器。另外，中国的武器只用于维护一个合法政权以及它的生存和自卫，不用于进攻其他国家。所以，中国的武器销售有自己的外交原则作制约。同时，中国严格按照联合国过去的武器销售登记制度来做。中国每卖一笔武器，都在联合国申报。

但是现在这个条约跟武器登记制度不一样，它要有一定的制约权。过去常规武器条约和武器登记制度，很大程度上是美国和西方用来制约中国和前苏联，以及现在的俄罗斯的武器销售。美国是在限制其他国家的武器向外销售，作为保护它自己武器市场非常重要的一个手段，而它自己从来不受这些武器销售条约的制约。所以该条约还要观察一段时间，看它主要面对中国的国家安全是正面的还是负面的，如果是正面，那么中国也可能会参加。

《武器贸易条约》发挥作用可能有限

《武器贸易条约》的目标是，对国家间武器进出口与转移实施国际社会普遍接受的监管和限制，其背后的伦理基础则是防止常规武器贸易与转移对人类造成伤害。尹卓认为，《武器贸易条约》限制武器流入战乱地区的关键在于，以美国为主的西方国家是否按条约规范他们的武器贸易行为。

从理论上讲，《武器贸易条约》签署了以后，对世界常规武器扩散到特别动乱地区，向非政府组织提供武器，制止恐怖组织获得武器，可能会有所助益。当然，这个条约是不是能够符合各国的期望，还要看几个武器销售大国。类似这样，如果有些国家搞特殊，根本不受限制，而中国参加了该条约限制，当然会对中国不利。

所以，实际操作中，如果一些西方大国，特别是美国根本不尊重该条约，只是拿来制约别人，那么今后的作用发挥是相当有限的。

（本栏目由科技日报军事部与中央人民广播电台《国防时空》《晚高峰观军情》栏目联合主办）